Дорожная карта здравоохранения

Самое важное в статье на тему: "Дорожная карта здравоохранения" с профессиональными пояснениями. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то можно обратиться к дежурному юристу.

Содержание

  • Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию системы подготовки и повышения квалификации административно–управленческого персонала медицинских и фармацевтических организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе непрерывного профессионального образования по вопросам организации и управления здравоохранением

    DOCX, 30.3 КБ

    Опубликован 20 июня 2014, 16:30

    Обновлён 20 июня 2014, 16:33

    Комментарии: 0

    © 2019 Министерство здравоохранения Российской Федерации

    Все материалы, находящиеся на сайте охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об авторском праве и смежных правах.

    «Дорожная карта» в здравоохранении – что это такое?

    Дорожная карта – это не только положение о заработной плате

    «Дорожная карта» в здравоохранении на 2019 год – это утвержденный распоряжением Правительства РФ план мероприятий, который призван оптимизировать процесс оказания бесплатных государственных медицинских услуг и увеличить благосостояние врачей и медицинских работников. Реализация этого плана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012г. №2599-р «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» началась еще в 2013 году. В отношении здравоохранения «дорожная карта» конкретизировала основные положения так называемых «майских» указов Президента РФ Владимира Путина.

    Расскажем подробнее, что такое «дорожная карта» в медицине и здравоохранении, какие мероприятия в нее входят, кому в соответствии с документом должны доплатить, как изменится зарплата врачей и медицинских работников в 2019 году, как рассчитать надбавку.

    Предпосылки принятия

    На 2012 год заработная плата врачей в России была значительно ниже, чем у многих категорий наемных работников, в том числе, трудящихся в бюджетных учреждениях и государственных органах. В Новосибирске, Москве и других городах зарплата врача была маленькой, а вот социальная напряженность в обществе – высокой. Медики были вынуждены выходить на забастовки. Акции протеста врачей в то время прошли в Свердловской области, Волгограде, республике Башкортостан, других регионах.

    В предвыборной программе В. Путина при избрании его на третий срок повышение заработной платы бюджетникам значилось одним из важнейших пунктов. Приступив к работе, президент сразу издал 11 приказов, в которых поручил Правительству РФ обеспечить повышение к 2018 году размера заработной платы врачей до 200% от средней заработной платы по соответствующему региону, среднему и младшему медперсоналу – до 100%.

    При этом дорожная карта для медицинских работников в 2018-2019 годах – это не только положение о заработной плате. Это план мероприятий по системному изменению отрасли, повышению эффективности труда работников и всей система здравоохранения в РФ.

    «Дорожная карта» в здравоохранении: что это за понятие?

    Данный термин для российского законодательства является новым. Он пришел из менеджмента и в оригинале звучит как technology roadmapping, что наши специалисты и перевели как «дорожная карта». Это синоним такого термина как «план мероприятий», пошаговая инструкция, стратегия развития с определением основных этапов развития с конкретными цифрами и мероприятиями, а не только декларативными утверждениями.

    Обзор документа

    Что такое дорожная карта в медицине наглядно показывает обсуждаемый нормативный документ.

    Декларируемые задачи «дорожной карты»:

    • установление уровня заработной платы работников в зависимости от качества и объема оказанных медуслуг;
    • обеспечение конкурентного уровня заработной платы персонала;
    • перевод медперсонала на эффективные контракты, в котором конкретизированы критерии оценки деятельности сотрудника, показатели и критерии для получения стимулирующих выплат;
    • внесение изменений в существующий порядок оказания медпомощи, разработка и утверждение, создание региональных программ развития здравоохранения, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности.

    Показатели структурных преобразований в системе оказания медпомощи подразделяются на следующие виды:

    • системные показатели, такие как доля расходов на оказание медпомощи вне медицинских учреждений от всех расходов на финансирование государственной программы здравоохранения или доля работников, трудоустроившихся после обучения в рамках целевой программы подготовки;
    • кадровые – доля аккредитованных специалистов;
    • нормативные – количество разработанных стандартов;
    • показатели соотношения работной платы медперсонала к средней заработной плате в регионе;
    • количественные – число дней работы койки в году, средняя длительность лечения больного в стационаре;
    • основные показатели здоровья населения: смертность, в том числе, детская и материнская и от различных групп заболеваний.

    Для достижения оптимальных результатов необходим следующий перечень мероприятий:

    • разработка комплексных мер, направленных выполнение программы в регионах (планировалось сделать до 2013 года);
    • в 2013-2014гг. должны были быть разработаны отраслевые стандарты;
    • до 2013 года необходимо было утвердить показатели эффективности деятельность федеральных и региональных, муниципальных медорганизаций, а также сформировать оценку качества оказания услуг.

    Ответственными за разработку стандартов были, в основном, Министерство здравоохранения и Министерство труда, документы утверждались приказами. Полномочия по разработке региональных программ получили местные власти, которые также могли запросить материальную помощь у федерального центра при недостаточности собственных средств, получаемую на основании соглашения.

    Результаты

    2019 год наступил, пришло время подводить итоги реализации мероприятий «дорожной карты» в медицине. Зарплата врачей должна была вырасти на 200%, а среднего и младшего медперсонала – на 100%. Президента РФ Владимира Путина практически при каждом удобном случае спрашивают об исполнении этих планов. В 2017 году на пресс-конференции он заявил, что они выполнены на 95-97%.

    Медицинские работники в этом отношении отмечают некоторые несоответствия программы повышения заработной платы квалификации работников. Например, средний и младший медперсонал уравняли, а ведь это существенно разный уровень профессионализма. В результате средний медперсонал предпочитает уходить в частный сектор или уезжать в более крупные города, где платят больше. Москва и Санкт-Петербург как пылесосы вытягивают кадры из Московской области и Ленинградской области соответственно.

    Тем не менее, средняя зарплата врачей на 2019 год составляет 50 тысяч рублей и это настоящее достижение «дорожной карты» в сфере здравоохранения.

    Читайте так же:  Как получать пенсию на дому

    Зарплата медикам по «дорожной карте»: что это и как рассчитывается

    Социальная сфера государства — это основа жизни граждан всей страны. Ведь в рамки понятия входят такие важные направления, как образование, медицина, культура, спорт, социальное обеспечение и защита граждан. То есть основы основ государственного регулирования. От экономического положения в этих сферах зависит вся наша жизнь. Оценив неблагоприятную обстановку, Президент России еще в 2012 году дал поручение Правительству разработать комплекс мер по улучшению экономического положения в социальной сфере. Итогом стал Приказ 597 о повышении зарплаты и дорожной карте.

    Что такое «дорожная карта» и зачем нужна

    Майские указы Президента и есть «дорожная карта». Только никакого отношения к дорогам и автомагистралям они не имеют. Суть принятого документа — повысить качество услуг в социальной сфере.

    Ключевое направление «дорожной карты» Президента (Указ № 597) — это поэтапное повышение уровня оплаты труда работников медицины, образования, культуры и спорта. Но одним ростом зарплат проект не ограничивался. И как результат исполнения комплекса мероприятий планировалось достичь следующих целей:

    1. Повышение привлекательности и конкурентоспособности зарплаты работников этой сферы.
    2. Повышение эффективности и результативности труда путем материального стимулирования.
    3. Заключение эффективных контрактов с обозначенными категориями специалистов.
    4. Установление прямой взаимосвязи заработка к качеству и объему оказанных услуг и работ.
    5. Разработка региональных программ обновления и модернизации сферы здравоохранения.
    6. Утверждение региональных дорожных карт.
    7. Внедрение профессиональных стандартов для отдельных категорий работников.

    Следовательно, «дорожная карта» — что это такое в зарплате? Это план мероприятий, направленный на достижение определенного уровня оплаты труда медицинских специалистов, а также на повышение качества услуг в этой сфере.

    Обязательно или нет

    Работа по «дорожной карте» обязательна только для государственной сферы деятельности. Отказаться от исполнения майских указов Президента в государственных и муниципальных учреждениях нельзя. А вот коммерческие компании вправе не применять положения о росте зарплат медработников. Но как показала практика, большинство негосударственных клиник и медицинских организаций стали придерживаться президентского курса.

    Требования Президента исполнены, и комплекс мероприятий для медицины утвердили Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2599-р (ред. от 19.07.2017).

    Во-первых, положения «дорожной карты» предусматривали поэтапное исполнение. Заработки росли постепенно, позволяя оптимизировать и перераспределять расходы бюджета рационально. Ведь деньги из ниоткуда не взялись. Пришлось пересматривать действующие штаты и актуализировать работу.

    Во-вторых, нормы содержат сдерживающие факторы в части оплаты труда руководящего персонала. Дирекция медучреждения не могла повысить свою зарплату «до небес». Появились строгие рамки. Причем ограничения напрямую привязаны к средней заработной плате основного персонала. Растет зарплата по дорожной карте в медицине, растет и заработок директора.

    В третьих, выровнялось соответствие цена-качество. С введением эффективного контракта квалифицированные работники стали получать в разы больше. «Дорожная карта» позволила обеспечить российскую медицину опытными и квалифицированными кадрами.

    Как отразится на заработной плате и для кого

    «Дорожная карта» Президента в области здравоохранения была направлена на следующие цели:

    • зарплата младшего медицинского персонала должна вырасти не менее чем в два раза;
    • заработок среднего медперсонала повышается не менее чем в два раза;
    • оплата труда квалифицированных врачей повышена не менее чем в два раза.

    Грандиозный рост зарплаты касался далеко не всех работников системы здравоохранения. Повышение было предусмотрено только в отношении сотрудников, оказывающих медицинские услуги. Административный и управленческий персонал увеличения не затрагивали.

    Стимулирующие выплаты по майским указам не предоставлялись:

    • управленцам, чья работа никак не связана с медициной, например завхозам;
    • обслуживающему и сопутствующему персоналу, например поварам, кадровикам, юристам и бухгалтерам;
    • врачам, оказывающим высокотехнологичные медуслуги;
    • медработникам, чья деятельность связана в исполнением национального проекта «Здоровье» (участковые врачи, акушеры роддомов и так далее).

    «Дорожная карта» по зарплате медработников предусматривает дополнительные стимулирующие выплаты только тем работникам, чье профильное образование подтверждено документально. Если диплом или справка отсутствует, то на доплаты рассчитывать не стоит.

    Как считать зарплату по «дорожной карте»

    Принципы, как считается зарплата по «дорожной карте» в здравоохранении, едины для всех. По сути, исчисляется уровень оплаты труда на одного работника в рассматриваемой категории. Для исчисления показателей требуются данные:

    1. Начисленная зарплата за расчетный период. Например, месяц или квартал. Причем сведения необходимо разбить на категории персонала. Расчеты проводятся отдельно для младшего, среднего медперсонала и врачей. Такие данные можно получить из расчетно-платежной ведомости.
    2. Количество работников в штате медицинского учреждения. Сведения также придется сгруппировать по анализируемым категориям.
    3. Отработанное время по факту. Получить данные можно из табелей учета рабочего времени либо иных учетных регистров, заполняемых в учреждении.

    Все обозначенные сведения ежемесячно предоставляются в статистической форме П-4. Также представители системы здравоохранения обязаны систематически отчитываться в Росстат по форме ЗП-здравоохранение. Показатель среднего заработка рассчитывается в общем режиме: фонд оплаты труда, начисленный с учетом фактически отработанного времени, делится на количество работников.

    Читайте так же:  Льготы на земельный налог кому положены и как получить

    Затем полученный показатель следует сравнить с положениями «дорожной карты». Так, значение средней заработной платы медработников к 2019 году должно соответствовать 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе. Показатели среднего заработка по регионам утверждает Росстат. Данные можно скачать на официальном сайте статистики.

    Что делать, если заработную плату не повышают

    Положение «дорожной карты» не предусматривает беспричинный рост зарплаты. Надбавки должны вводиться эффективными контрактами. В них прописываются условия и критерии стимулирования. Просто так доплачивать никто не будет.

    Если с работником не заключили эффективный контракт либо не ввели дополнительную систему стимулирования, то говорить о доплатах неправомерно. Но отсутствие эффективного контракта в 2019 году говорит о недееспособности руководства учреждения. Ведь срок исполнения майских указов настал еще в 2018 году. Следовательно, руководитель должен понести административную ответственность.

    Если эффективный контракт заключен, то теперь работа медика оценивается по специальным критериям. Анализируется не только объем выполненной работы, но и следующие факторы:

    • качество оказанных услуг;
    • наличие жалоб;
    • выявление осложнений после лечения;
    • выявление заболеваний на ранней стадии;
    • наличие действующей квалификации;
    • иные критерии.

    Если условия эффективного контракта работником исполняются, но заработок остался прежним, необходимо обратиться к начальству. В первую очередь ознакомьтесь с заключением экспертной комиссии по начислению стимулирующих баллов и с нормативными положениями по оплате труда в учреждении. Помимо положения, следует изучить региональную и муниципальную «дорожные карты». При выявлении нарушений следует обращаться в трудовую инспекцию либо в правоохранительные органы.

    Дорожная карта здравоохранения

    Важным элементом социальной инфраструктуры общества является медицинское обслуживание населения.

    Выполнение целевых показателей проводиться согласно дорожной карте.

    Наметившиеся положительные тенденции в состоянии здоровья населения муниципального образования во многом связаны с деятельностью системы здравоохранения Алексинского района, которая представлена учреждениями:

    -ГУЗ «Алексинская районная больница№1 имени профессора В.Ф.Снегирева»;

    -филиал №3 ГУЗ «ТОСП»;

    -Алексинский филиал ГУЗ «ТОПБ№1 имени Н.П.Каменева».

    Государственное учреждение здравоохранения «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирева» является многопрофильным межрайонным специализированным лечебным учреждением III уровня, оказывающее медицинскую помощь жителям Алексинского, Заокского и Ясногорского районов.

    В структуру ГУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора Ф. В. Снегирева» входит: 5 поликлиник для обслуживания взрослого населения, 3 детские поликлиники и 2 детских отделения поликлиник, 5 офисов врачей общей практики, межмуниципальный лечебно-диагностический центр – общей мощностью 1085 посещений в смену (630 000 посещений в год); 14 фельдшерских здравпунктов, 3 домовых хозяйства. Все фельдшерские здравпункты имеют лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.

    Стационар рассчитан на 405 коек. В больнице функционирует 16 клинических отделений. Ежегодно стационарную помощь получают свыше 13 000 пациентов.

    Больница оснащена современным диагностическим, лечебным и лабораторным оборудованием. За период 2011-2015 годы для ГУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора Ф. В. Снегирева» приобретено свыше 690 единиц медицинского оборудования для операционных, реанимационных отделений, отделения акушерства и гинекологии на сумму 131, 95 млн. рублей.

    С целью увеличения доступности медицинской помощи для жителей отдаленных населенных пунктов организованы выезды врачебных бригад и мобильных комплексов (передвижной флюорограф, маммограф, мобильная поликлиника). В 2015 году выездными мобильными бригадами осуществлено 202 выезда, проведено обследование 10 783 людей. Пациенты своевременно направлены на дообследование и лечение. Для фельдшеров и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов приобретены автомобили с повышенной проходимостью в количестве 3х единиц.

    Проводятся телемедицинские консультации с учреждениями здравоохранения Тульской области, проведено 135 клинических консультаций.

    С целью увеличения качества оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистой патологией в 2011 году было открыто первичное сосудистое отделение мощностью 70 коек. Для сосудистого отделения приобретено свыше 160 единиц медицинского оборудования на сумму 44,5 млн. рублей. Сосудистое отделение оказывает специализированную медицинскую помощь жителям Алексинского, Ясногорского и Заокского районов с острой сердечно-сосудистой патологией (инфаркт миокарда, нарушения ритма, инсульты и т.д.). В первичном сосудистом отделении ежегодно проходят лечение более 1,7 тыс. человек.

    В 2012 году на базе ГУЗ «Алексинская районная больница №1 им. профессора В.Ф. Снегирева» был открыт травмцентр второго уровня мощностью 30 коек. Для травмцентра приобретено свыше 150 единиц медицинского оборудования на сумму 38,6 млн. рублей. Ежегодно в травмцентре проходят лечение более 2 500 человек.

    В 2016 году учреждением оформлена лицензия на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по профилю травматология/ортопедия.

    ГУЗ «АРБ №1 им. профессора В.Ф. Снегирева» в полном объеме обеспечена необходимыми лекарственными препаратами.

    На сегодняшний день в учреждении работают 1 092 сотрудника, в том числе 158 врачей, 476 средних медицинских работников.

    9 человек удостоены знака «Отличник здравоохранения», ученую степень кандидата медицинских наук имеют 2 человека, 60% медицинских работников имеют квалификационные категории.

    Однако существует дефицит кадров, продолжает оставаться высоким коэффициент совместительства 2,0, наиболее востребованы следующие специалисты: терапевты и педиатры участковые, офтальмологи.

    В целях устранения кадрового дефицита в Тульской области с 2013 года утверждена кадровая программа, в рамках которой за 3 года прибыло 54 врача и 145 средних медработников.

    Все действия системы здравоохранения проводятся в соответствии с программой развития здравоохранения Тульской области и выполнения дорожных карт по указам Президента РФ, которые направлены на повышение эффективности деятельности муниципальной системы здравоохранения.

    «Дорожная карта» в здравоохранении – что это такое?

    Дорожная карта – это не только положение о заработной плате

    «Дорожная карта» в здравоохранении на 2019 год – это утвержденный распоряжением Правительства РФ план мероприятий, который призван оптимизировать процесс оказания бесплатных государственных медицинских услуг и увеличить благосостояние врачей и медицинских работников. Реализация этого плана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012г. №2599-р «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» началась еще в 2013 году. В отношении здравоохранения «дорожная карта» конкретизировала основные положения так называемых «майских» указов Президента РФ Владимира Путина.

    Читайте так же:  Найти по исполнительному листу дело

    Расскажем подробнее, что такое «дорожная карта» в медицине и здравоохранении, какие мероприятия в нее входят, кому в соответствии с документом должны доплатить, как изменится зарплата врачей и медицинских работников в 2019 году, как рассчитать надбавку.

    Предпосылки принятия

    На 2012 год заработная плата врачей в России была значительно ниже, чем у многих категорий наемных работников, в том числе, трудящихся в бюджетных учреждениях и государственных органах. В Новосибирске, Москве и других городах зарплата врача была маленькой, а вот социальная напряженность в обществе – высокой. Медики были вынуждены выходить на забастовки. Акции протеста врачей в то время прошли в Свердловской области, Волгограде, республике Башкортостан, других регионах.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    В предвыборной программе В. Путина при избрании его на третий срок повышение заработной платы бюджетникам значилось одним из важнейших пунктов. Приступив к работе, президент сразу издал 11 приказов, в которых поручил Правительству РФ обеспечить повышение к 2018 году размера заработной платы врачей до 200% от средней заработной платы по соответствующему региону, среднему и младшему медперсоналу до 100%.

    При этом дорожная карта для медицинских работников в 2018-2019 годах – это не только положение о заработной плате. Это план мероприятий по системному изменению отрасли, повышению эффективности труда работников и всей система здравоохранения в РФ.

    У кого вырастет зарплата 1 мая 2018 года?

    «Дорожная карта» в здравоохранении: что это за понятие?

    Данный термин для российского законодательства является новым. Он пришел из менеджмента и в оригинале звучит как technology roadmapping, что наши специалисты и перевели как «дорожная карта». Это синоним такого термина как «план мероприятий», пошаговая инструкция, стратегия развития с определением основных этапов развития с конкретными цифрами и мероприятиями, а не только декларативными утверждениями.

    Обзор документа

    Что такое дорожная карта в медицине наглядно показывает обсуждаемый нормативный документ.

    Декларируемые задачи «дорожной карты»:

    • установление уровня заработной платы работников в зависимости от качества и объема оказанных медуслуг,
    • обеспечение конкурентного уровня заработной платы персонала,
    • перевод медперсонала на эффективные контракты, в котором конкретизированы критерии оценки деятельности сотрудника, показатели и критерии для получения стимулирующих выплат,
    • внесение изменений в существующий порядок оказания медпомощи, разработка и утверждение, создание региональных программ развития здравоохранения, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности.

    Показатели структурных преобразований в системе оказания медпомощи подразделяются на следующие виды:

    • системные показатели, такие как доля расходов на оказание медпомощи вне медицинских учреждений от всех расходов на финансирование государственной программы здравоохранения или доля работников, трудоустроившихся после обучения в рамках целевой программы подготовки,
    • кадровые доля аккредитованных специалистов,
    • нормативные количество разработанных стандартов,
    • показатели соотношения работной платы медперсонала к средней заработной плате в регионе,
    • количественные число дней работы койки в году, средняя длительность лечения больного в стационаре,
    • основные показатели здоровья населения: смертность, в том числе, детская и материнская и от различных групп заболеваний.

    Для достижения оптимальных результатов необходим следующий перечень мероприятий:

    • разработка комплексных мер, направленных выполнение программы в регионах (планировалось сделать до 2013 года),
    • в 2013-2014гг. должны были быть разработаны отраслевые стандарты,
    • до 2013 года необходимо было утвердить показатели эффективности деятельность федеральных и региональных, муниципальных медорганизаций, а также сформировать оценку качества оказания услуг.

    Ответственными за разработку стандартов были, в основном, Министерство здравоохранения и Министерство труда, документы утверждались приказами. Полномочия по разработке региональных программ получили местные власти, которые также могли запросить материальную помощь у федерального центра при недостаточности собственных средств, получаемую на основании соглашения.

    Закон о повышении МРОТ с 1 января 2019 года в 85 регионах РФ – что нужно знать?

    Результаты

    2019 год наступил, пришло время подводить итоги реализации мероприятий «дорожной карты» в медицине. Зарплата врачей должна была вырасти на 200%, а среднего и младшего медперсонала – на 100%. Президента РФ Владимира Путина практически при каждом удобном случае спрашивают об исполнении этих планов. В 2017 году на пресс-конференции он заявил, что они выполнены на 95-97%.

    Медицинские работники в этом отношении отмечают некоторые несоответствия программы повышения заработной платы квалификации работников. Например, средний и младший медперсонал уравняли, а ведь это существенно разный уровень профессионализма. В результате средний медперсонал предпочитает уходить в частный сектор или уезжать в более крупные города, где платят больше. Москва и Санкт-Петербург как пылесосы вытягивают кадры из Московской области и Ленинградской области соответственно.

    Тем не менее, средняя зарплата врачей на 2019 год составляет 50 тысяч рублей и это настоящее достижение «дорожной карты» в сфере здравоохранения.

    Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2599-р О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (с изменениями и дополнениями)

    Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2599-р

    С изменениями и дополнениями от:

    31 октября 2013 г., 30 апреля 2014 г., 28 августа 2015 г., 18 мая 2016 г., 19 июля 2017 г.

    1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (далее — план).

    [2]

    2. Минздраву России совместно с Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить до 1 октября 2013 г. организацию мониторинга реализации плана.

    3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

    Читайте так же:  Возврат денег за операцию

    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Минздравом России разработать и утвердить до 1 марта 2013 г. региональные планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения».

    Председатель Правительства
    Российской Федерации

    28 декабря 2012 г. N 2599-р

    План
    мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения»
    (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 2599-р)

    [3]

    С изменениями и дополнениями от:

    31 октября 2013 г., 30 апреля 2014 г., 28 августа 2015 г., 18 мая 2016 г., 19 июля 2017 г.

    Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» в отношении федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минфину России см. приказ Минфина России от 24 июня 2013 г. N 164

    I. Общее описание «дорожной карты»

    1. Целью «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (далее — «дорожная карта») является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.

    2. Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

    3. Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.

    [1]

    В целях привлечения в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получить конкурентный уровень заработной платы.

    Вместе с тем для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских работников на эффективный контракт.

    Под эффективным контрактом в настоящем документе понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Оптимальная структура системы здравоохранения и высокая эффективность работы каждой медицинской организации являются необходимым условием создания эффективной системы здравоохранения. «Дорожная карта» предусматривает внесение соответствующих изменений в порядки оказания медицинской помощи, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности медицинских организаций, разработку программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целевых индикаторов государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», с учетом заболеваемости и смертности населения.

    Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, являющееся одной из задач государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», достигается в том числе за счет объема услуг, оказываемых в амбулаторных условиях.

    4. Социальной эффективностью реализации «дорожной карты» является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

    Информация об изменениях:

    Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2015 г. N 1670-р в пункт 5 внесены изменения

    5. Результатом успешной реализации «дорожной карты» является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

    Дорожная карта здравоохранения

    Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

    В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

    Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

    Обзор документа

    Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2599-р О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения»

    1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (далее — план).

    2. Минздраву России совместно с Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить до 1 октября 2013 г. организацию мониторинга реализации плана.

    3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана.

    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Минздравом России разработать и утвердить до 1 марта 2013 г. региональные планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения».

    Председатель Правительства
    Российской Федерации
    Д. Медведев

    План
    мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения»
    (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2599-р)

    I. Общее описание «дорожной карты»

    1. Целью «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» (далее — «дорожная карта») является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.

    Читайте так же:  Какие пособия положены при рождении ребенка в санкт-петербурге

    2. Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

    3. Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.

    В целях привлечения в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получить конкурентный уровень заработной платы.

    Вместе с тем для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских работников на эффективный контракт.

    Под эффективным контрактом в настоящем документе понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Оптимальная структура системы здравоохранения и высокая эффективность работы каждой медицинской организации являются необходимым условием создания эффективной системы здравоохранения. «Дорожная карта» предусматривает внесение соответствующих изменений в порядки оказания медицинской помощи, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности медицинских организаций, разработку программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целевых индикаторов государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», с учетом заболеваемости и смертности населения.

    Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, являющееся одной из задач государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», достигается в том числе за счет объема услуг, оказываемых в амбулаторных условиях.

    4. Социальной эффективностью реализации «дорожной карты» является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).

    5. Результатом успешной реализации «дорожной карты» является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

    * В соответствии с приказом Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 предполагается разработка и утверждение 31 профессионального стандарта по основным должностям медицинских работников. Количество разрабатываемых профессиональных стандартов в 2015 — 2016 годах при необходимости может быть уточнено.

    II. План мероприятий

    Обзор документа

    Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения». Цель — улучшить качество медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медорганизаций и их работников.

    Планируется внедрить действенные механизмы оценки деятельности медработников и соответствия уровня оплаты труда его качеству.

    Соотношение средней зарплаты врачей и иных работников с высшим профобразованием, которые оказывают медуслуги (обеспечивают предоставление таковых), и средней зарплаты в регионах к 2017 г. должно достигнуть 200%, а средняя длительность лечения больного в стационаре будет 11,7 дня.

    Смертность от всех причин в 2013 г. — 13 случаев на 1 тыс. населения. В 2018 г. она должна быть понижена до 11,8 случая. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2018 г. достигнет 74 лет.

    Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут должна быть повышена от 84,7% (2013 г.) до 89% (2018 г.).

    Для достижения перечисленных показателей предусмотрены, в частности, следующие мероприятия.

    До 1 марта 2013 г. планируется разработать комплекс мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе госпрограммы «Развитие здравоохранения».

    До 1 мая 2013 г. должны появиться программы развития здравоохранения субъектов Федерации с учетом названной госпрограммы.

    В 2013-2014 гг. будут разработаны и утверждены профессиональные стандарты в области здравоохранения.

    В 2013 г. планируется разработать показатели эффективности деятельности региональных и муниципальных медорганизаций, их руководителей и работников, а также сформировать независимую оценку качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги.

    Предусмотрен также перевод работников федеральных, региональных и муниципальных медорганизаций на эффективный контракт.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста зарплаты работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг.

    Источники


    1. ашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А.И. Балашов, Г.П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.

    2. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья / ред. И.М. Кузнецова. — М.: Олимп, 2016. — 608 c.

    3. Жбанов, Евгений Вокруг версии; М.: Известия, 2013. — 256 c.
    Дорожная карта здравоохранения
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here