Срок приостановления уголовного дела

Самое важное в статье на тему: "Срок приостановления уголовного дела" с профессиональными пояснениями. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то можно обратиться к дежурному юристу.

Приостановление уголовного дела

Важную роль в обеспечении законности и правопорядка играет принцип неотвратимости наказания за совершение наиболее тяжелых нарушений закона — преступлений. Он реализуется в совокупности несколькими органами государственной власти, наделенными полномочиями по расследованию и рассмотрению уголовных дел. К ним относятся органы предварительного расследования (Следственный комитет, МВД и ФСБ), органы уполномоченные рассматривать такие дела — суды и прокуратура, осуществляющие поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Обратите внимание!При этом стадии предварительного следствия уделено повышенное внимание, так как сбор и фиксация доказательной базы, которая потом становится основой для выдвижения обвинения и вынесения приговора в судебном процессе, осуществляется именно при производстве следственных действий. Именно следователь (или дознаватель) выясняют все обстоятельства преступления и исследуют личность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Однако не все расследования преступлений складываются гладко, как хотелось бы расследователю, не все из них удается завершить в установленный законом срок. Встречаются очень сложные и запутанные преступления, по которым долгое время не удается установить преступника либо реально привлечь его к следствию, обеспечить его участие в следственных действиях. В таких случаях нередко приходится прибегать к такому средству, как приостановление уголовного дела. Оно позволяет на определенное время отсрочить расследование до того момента, как подозреваемое лицо будет установлено.

Статья 208 УПК РФ содержит всего 4 основания, при наличии которых можно приостанавливать производство по уголовному делу:

  • не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого — это значит, что следователь не знает, кто совершил преступление, он не может путем проведения следственных и оперативно-розыскных действий вычислить его;
  • подозреваемый или обвиняемый в преступлении скрылся от следствия — преступник установлен, но неизвестно, где он может находиться, и не удается установить каких-либо следов его пребывания;
  • местонахождение преступника известно, но возможности привлечь к ответственности не имеется — например, подозреваемый находится под защитой другого государства;
  • наличие тяжелого заболевания у подозреваемого, препятствующее его участию в следственных действиях — должно быть подтверждено медицинским заключением.

В последнем случае возможно написание ходатайства для применения мер по приостановлению предварительного расследования. Подается на имя следователя, в производстве которого находится расследование. Ходатайство должно содержать ссылку на основание (тяжелая болезнь), наименование медицинского учреждения и данные врача, которым установлен диагноз. Также к ходатайству прикладываются заверенные медицинским учреждением документы, подтверждающие наличие заболевания (медсправка, заключение врача, результаты проведенных исследований).

Структура и содержание постановления о приостановлении

Порядок приостановления

Следователь или дознаватель, установив наличие указанных выше условий, обязан незамедлительно приостановить выяснение обстоятельств по уголовному делу. Об этом выносится постановление, которое направляется прокурору района, на территории которого располагается орган расследования.

При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.

Обратите внимание! Если был наложен арест на имущество, то необходимо решить его судьбу. А если применялись меры по защите потерпевших и свидетелей, принять решение о целесообразности их применения.

После приостановления следователь обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей. Разъяснить указанным лицам порядок обжалования своих действий.

Пример уведомления о приостановке расследования

[1]

Важно! Закон не устанавливает предельный срок, на который может быть вынесено постановление о приостановлении.

Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.

Возобновление расследования

Возобновлять расследование допускается в строго оговоренных законом случаях:

  • нет больше обстоятельств, послужившие основанием для приостановления;
  • необходимо провести следственные действия, которые возможны в отсутствие подозреваемого;
  • постановление о приостановлении уголовного преследования отменено надзирающим прокурором — срок для этого составляет 14 дней.

О том, что следствие по делу возобновлено, также уведомляются все участники следствия.

Прекращение производства по делу

От приостановления следует отличать его прекращение. Прежде всего следует отметить, что перечень оснований для прекращения значительно более широк. К ним относятся:

  • отсутствие события или состава преступления;
  • истечение срока давности для привлечения к уголовной ответственности;
  • смерть подозреваемого;
  • отсутствие заявления потерпевшего;
  • другие основания, установленные статьями 24—28.1 УПК РФ.

Образец постановления о прекращении уголовного преследования

Важно! Также при прекращении расследования могут применяться меры по реабилитации лица и может быть направлено судье ходатайство о прекращении уголовного преследования.

Что делать при незаконном приостановлении дела

Если потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители считают, что следствие приостановлено неправильно, с нарушением законного порядка, они могут обжаловать постановление следователя надзирающему прокурору. Сделать это лучше всего сразу же после получения соответствующего уведомления.

В жалобе необходимо указать:

  • номер и дату возбуждения уголовного дела;
  • реквизиты постановления о приостановлении;
  • действия следователя, которые заявитель считает незаконными;
  • доводы и доказательства, подтверждающие позицию лица, подающего жалобу;
  • дату и подпись заявителя.

Если прокурор сочтет доводы указанных лиц правомерными и усмотрит в действиях следователя нарушения законодательства, им будут приняты меры по отмене постановления о приостановлении.

И потерпевшему, и подозреваемому нужно понимать, что приостановление расследования имеет важное значение, так как, с одной стороны, защищает права обвиняемого лица, а с другой — обеспечивает соблюдение законов России, к примеру, в ситуации, когда подозреваемый скрывается, а сроки, отведенные на расследование, идут. При этом следователю или дознавателю важно правильно выбрать одно из оснований, чтобы ни у одной стороны процесса не возникло причин для обжалования постановления.

Читайте так же:  Оплата рабочего времени

Прекращение уголовного дела по срокам давности: основания и составление постановления

Закон, гласит о том, что допустимо прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности. Для того, чтобы осуществить это, должностное лицо обязано издать постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности по конкретному преступлению. О том, какие предусмотрены условия закрытия дела с истекшим сроком давности, и как создается соответствующий акт, пойдет речь в данной статье.

Обстоятельства, позволяющие прекратить дело

Сроки давности закреплены на законодательном уровне в первой части 78 статьи УК РФ. Согласно этому документу, лицо освобождается от наказания, если с момента преступления прошло определенное количество времени:

  • два года после преступного деяния имеющего минимальную опасность для общества;
  • шесть лет для преступных действий имеющих среднюю тяжесть;
  • 10 лет для тяжких общественно опасных действий;
  • 15 лет после факта свершения особо тяжких социально опасных действий.

Прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности, в отношении лиц, не достигших восемнадцати лет, имеет немного иной порядок. Согласно статье 94 УК РФ, вышеуказанные периоды времени сокращаются вдвое. Данная норма прекращает действовать при достижении лицом совершеннолетия. Простыми словами не имеет значения возраст совершения преступления, с наступлением совершеннолетия срок исчисления изменяется.

Закрытие уголовных дел по сроку давности – это обязанность должностного лица, а не его право. Прекращение уголовных дел по срокам давности должно выполняться независимо от его усмотрения. Вместе с тем, по делам в отношении субъектов, совершивших преступления, за которые назначается высшая мера наказания, сроки давности в ходе расследования не рассматриваются. Дело в том, что подобное решение находится в компетенции суда. Нужно отметить, что завершение дела возможно и в суде.

Фактически получается, что суд сначала определиться с мерой наказания, а затем если это будет возможно, то произведет закрытые дело. Тут нужно учитывать один очевидный человеческий фактор. Судья не даст избежать наказания за совершение преступления против личности, закончившееся особо тяжкими последствиями. Простыми словами, субъект виновный в совершении массового убийства наверняка получит пожизненный срок, а как было сказано выше, срок давности в подобных обстоятельствах не учитывается. Практика показывает, что обратное случается крайне редко.

В уголовном законодательстве есть ряд статей, в которых описаны преступления, к которым сроки давности не применимы. Речь идет о статьях 353, 356-358. Это преступления против мира и человечества. Судебная практика современной России указывает на то, что по преступлениям предусмотренным этими статьями имело место осуждение нескольких преступников ВОВ.

Сроки давности прекращения уголовного преследования в уголовном процессе, исчисляются с момента совершения преступного действия, и заканчиваются вступлением приговора, вынесенного на суде в силу. Их исчисление может быть приостановлено, если субъект уклоняется от следствия и суда. Этот вопрос регламентирован 3 частью 78 статьи УК РФ. Под уклонением нужно понимать умышленные действия, направленные на избежание привлечения к ответственности. Сюда входят: намеренная смена места жительства, или даже изменение внешность.

Уклонение с целью дождаться истечения определенных сроков, как правило, не имеет смысла. Зачастую, уклоняющиеся преступники прекрасно знают последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности, но не осведомлены о том, что умышленный факт уклонения останавливает их отчет. Лицом, уклоняющимся от правосудия, признается подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, официально уведомленный о наличии у него подобного процессуального статуса, но при этом, совершающий умышленные действия, препятствующие его розыску.

Для кого то, последствием вынесения данного постановления является освобождение от ответственности и завершения преследования по делу. В то же время, невиновные люди, попавшие в процесс по каким-либо причинам, не согласны с такой постановкой вопроса. Они хотят закрыть его раз и навсегда. Лицо, имеющее процессуальный статус обвиняемого или подозреваемого, вправе возразить против окончания дела. В подобной ситуации, должностное лицо обязано продолжить следствие в общем порядке.

Учитывая недостатки правоохранительной и судебной системы современной России для обвиняемого и подозреваемого подобный шаг может обернуться целым рядом проблем. В связи с этим большинство людей не стремятся возражать закрытию дела по срокам давности. Лучше жить порицаем общественностью за совершения преступного действия, но на свободе.

Правила составления постановления

Как и было сказано выше, прекратить уголовное дело, можно путем вынесения соответствующего постановления. Этот документ составляется с соблюдением ряда определенных правил. Акт может быть выпущен дознавателем или следователем, а также составлен в судебном порядке.
Постановление должно включать в себя следующие данные:

  • населенный пункт и дату составления документа;
  • должность, звание, фамилию и инициалы составителя;
  • обстоятельства, послужившие поводом для возбуждения производства;
  • отсылки на нормы законодательства;
  • результаты выполненных мероприятий;
  • нормы УПК, на основании которых прекращается дело и (или) преследование.

Кроме того, в документе должен содержаться порядок обжалования постановления. С точки зрения освобождения от ответственности в результате истечения срока давности, этот пункт по большей части не актуален. Исключением являются случаи, когда срок не был остановлен, хотя для этого имелись веские основания. Таким образом путем проведения расчетов можно определить, что отведенный законом срок еще не истек и имеется возможность привлечь лицо к ответственности.

Обжаловать подобное решение должностного лица можно как обратившись к начальнику следствия или дознания, так и подав соответствующий иск в суд. Результатом оспаривания может стать отказ, частичное или полное удовлетворение. Срок рассмотрения заявления напрямую зависит от сложности дела, но не превышает десяти суток с момента официального принятия.

Читайте так же:  Сколько платят консьержам в москве

Проблематика закрытия уголовных дел c истекшим сроком давности

Как и было сказано ранее, правоохранительная система России далека от совершенства. Дело в том, что каждый следователь и дознаватель имеет в своем производстве, в лучшем случае, 40-50 уголовных дел. По объективным причинам он не может заниматься всеми ими одновременно, поэтому дела по менее тяжким преступлениям, которые к тому же являются запутанными, пылятся на полках. В лучшем случае, должностное лицо раз в месяц дополняет материалы дела какими-либо бумагами, призванными показать, что следствие идет. При этом, сроки давности по делам истекают.

Таким образом дела по преступлениям минимальной тяжести лежат не тронутыми два года. После чего, должностное лицо закрывает их. В современной России так было закрыто несколько миллионов дел.

С одной стороны, можно сказать, что недостатки в работе правоохранительной структуре делают всю систему гуманней. Человек совершивший мелкое правонарушение не подвергается ответственности за хулиганство, нанесение незначительных телесных повреждений, мелкие кражи и т. д. С другой же стороны такая ситуация рождает беззаконие. Совершив преступления раз, и не привлекшись за это к ответственности, субъект понимает, что может и дальше действовать в подобном духе, совершая уже более серьезные правонарушения.

Проблематика прекращения уголовных дел по указанной причине, является предметом споров в юридических кругах. Кроме того, на данную тему выпущено немало научных трудов. В целом, все вышеперечисленные мероприятия наверняка станут причиной того, что законодательство в отношении сроков давности может быть изменено. Например, самые жаркие споры возникают вокруг особо тяжких преступлений, многие практики и теоретики права сходятся во мнении, что срок давности за такие преступления должен быть отменен.

Статья 211 УПК РФ. Возобновление приостановленного предварительного следствия

1. Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

1) отпали основания его приостановления;

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;

3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

1.1. Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о приостановлении предварительного следствия незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

2. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя.

3. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Комментарии к ст. 211 УПК РФ

1. После приостановления предварительного расследования задачи уголовного процесса решаются иными способами и средствами. Следователь (дознаватель и др.) должен направлять запросы, осуществлять взаимодействие, производить розыскные, а часть органов дознания — и оперативно-розыскные меры, чтобы устранить обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению расследования. Следственные действия по приостановленному делу производить нельзя.

2. Если возникла необходимость производства следственного действия или отпали основания (условия) приостановления производства по делу, следует вынести мотивированное постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания). И только после этого либо в случае отмены постановления о приостановлении предварительного расследования руководителем следственного органа можно будет производить любые следственные действия и продолжать предварительное следствие (дознание) в общем порядке.

Видео (кликните для воспроизведения).

3. Постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания) по форме очень похоже на постановление о приостановлении предварительного расследования и так же, как большинство других процессуальных документов, состоит из:

а) вводной части, в которой отражаются:

[3]

— город, день, месяц и год его составления;

— наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя и др.), принявшего решение о возобновлении предварительного расследования;

— номер уголовного дела и, как минимум, о совершении какого преступления в нем шла речь (пункт, часть, статья УК);

б) описательно-мотивировочной части, где указываются:

— фабула (краткое описание обстоятельств преступления — сущности обвинения или подозрения);

— обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия;

— дата его приостановления;

— основания приостановления и основания возобновления предварительного следствия;

— ссылка на конкретный пункт ч. 1 ст. 211 УПК, которыми следователь (дознаватель и др.) руководствовался, принимая это решение;

в) в резолютивной части фиксируются:

— само решение и номер уголовного дела;

— ходатайство об установлении в порядке ч. 6 ст. 162 УПК срока предварительного расследования ;

Данное ходатайство может быть оформлено отдельным постановлением и соответственно отсутствовать в рассматриваемом процессуальном документе.

— данные об уведомлении подозреваемого или обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (процессуальное положение, фамилия и инициалы каждого из них) о принятом решении.

4. Законодатель возложил на следователя (дознавателя и др.) обязанность направлять прокурору копию постановления о приостановлении предварительного следствия, а также о возбуждении уголовного дела, так чтобы последний мог своевременно узнать об осуществляемом предварительном расследовании. С учетом этого мы бы рекомендовали направлять прокурору также и копию постановления об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания).

5. Данным постановлением следователь (дознаватель и др.) принимает решение о возобновлении предварительного расследования и ходатайствует об установлении срока расследования. Надзирающий прокурор своей резолюцией устанавливает этот срок. Срок возобновленного предварительного расследования не может превышать один месяц с момента принятия следователем (дознавателем и др.) дела к своему производству. Обычно следователь (дознаватель и др.) возобновляет предварительное следствие (дознание) и принимает уголовное дело к своему производству одним и тем же постановлением, но можно составить и два разных постановления — одно о возобновлении предварительного расследования, в другом будет изложено мотивированное ходатайство об установлении срока расследования.

Читайте так же:  Выплаты за 30 лет совместной жизни супругов

Уголовно-процессуальное право

Основания и условия приостановления предварительного расследования

В соответствии с ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановление предварительного следствия или дознания допускается лишь при наличии предусмотренных законом основании, т.е. таких обстоятельств уголовного дела, которые препятствуют продолжению и окончанию предварительного расследования.

Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. I ст. 208 УПК РФ). Данное основание означает, что факт преступления установлен с несомненностью, но лицо, его совершившее, установить не представилось возможным, несмотря на то что все меры к этому были приняты.

Отсутствие лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, указывает на то, что преступление осталось нераскрытым. Такая ситуация возможна в случае, если не получены достаточные доказательства для привлечения лица в качестве обвиняемого; если установлена непричастность конкретного подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, что привело к прекращению в отношении него уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, но не прекращению уголовного дела в целом.

Факт неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, никоим образом не должен означать немедленное приостановление предварительного расследования. Если объем работы по уголовному делу не исчерпан, а срок следствия или дознания истек, расследование не может быть приостановлено. Срок предварительного следствия или дознания в этих случаях продлевается в целях выполнения всех мер по установлению лица, совершившего преступление.

Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Это основание фактически включает две причины неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого: (а) лицо скрылось; (б) место его нахождения не установлено по иным причинам.

Такое разграничение необходимо, поскольку в зависимости от причины неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого возникают те или иные юридические последствия. Так, приостановление предварительного расследования осуществляется в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных за совершение преступлений различных категорий. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся, то течение сроков давности приостанавливается; если место его нахождения неизвестно по иным причинам, то течение сроков давности не приостанавливается и по его окончании уголовное дело прекращается.

Чаще всего лица, совершившие преступления, скрываются (намеренно изменяют свое место нахождения или иным образом уклоняются от явки по вызовам органов предварительного расследования) сразу же после их совершения или после получения сведений о возбуждении уголовного дела. Нередко подозреваемые или обвиняемые скрываются, когда судьи отказывают в применении заключения под стражу либо по жалобе подозреваемого, обвиняемого или его защитника изменяют эту меру пресечения.

К иным причинам неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого могут относиться случаи, когда лицо не стремится уклониться от предварительного расследования, но следователь, дознаватель не располагают данными о месте его нахождения. Подобные ситуации, как правило, возникают, когда совершившее преступление лицо не знает, что оно привлечено в качестве обвиняемого (например, находится за границей в командировке, на учебе).

Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Предварительное расследование приостанавливается в ситуациях, когда лицо находится в известном следователю, дознавателю месте, в силу территориального расположения затрудняющем участие лица в производстве процессуальных действий (например, вне пределов Российской Федерации), и уклоняется от явки по вызовам следователя, дознавателя, либо на территории Российской Федерации, но доступ к лицу и доставление к месту производства предварительного расследования затруднены по каким-либо объективным причинам (стихийное бедствие, нахождение на зимовке, в экспедиции, дальнем плавании и т.д.).

Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Закон не содержит даже примерного перечня таких заболеваний, что объясняется невозможностью предусмотреть особенности течения той или иной болезни. УПК РФ не дает разграничения заболеваний, указывая лишь, что оно должно быть временным и тяжелым.

При оценке следователем, дознавателем заболевания подозреваемого или обвиняемого как тяжелого следует учитывать медицинский и юридический критерии. По медицинскому критерию к тяжелым заболеваниям необходимо отнести все заразные заболевания, так как подозреваемый, обвиняемый, страдающий таким заболеванием, представляет опасность для окружающих как источник распространения инфекции (например, холера, брюшной тиф). Заболевание должно быть временным, излечимым либо должно поддаваться лечению, влекущему улучшение состояния здоровья подозреваемого, обвиняемого и позволяющему ему активно участвовать в уголовном процессе. Юридическим критерием тяжелого заболевания выступает способность заболевания препятствовать явке подозреваемого, обвиняемого к следователю, дознавателю, сознательному участию в уголовном судопроизводстве (давать показания по существу уголовного дела, защищать свои права и законные интересы, знакомиться с материалами дела и т.д.).

Факт временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, препятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях, должен быть удостоверен медицинским заключением. Закон не уточняет форму медицинского заключения. Поэтому на практике в этом качестве используется справка участкового врача или лечащего врача из диспансера, выписка из истории болезни, заключение комиссии врачей и др., если в этих документах отмечена тяжесть заболевания и невозможность участия в предварительном расследовании. Для выявления психического состояния подозреваемого, обвиняемого в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

Читайте так же:  Налоги на подарки

Указанный в законе перечень оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Закон связывает все четыре основания приостановления предварительного расследования одним общим для них условием — отсутствием в процессе лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) или подозреваемого либо обвиняемого (п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Такое решение не случайно: фигура подозреваемого или обвиняемого занимает центральное место в уголовном процессе и ему предоставлены процессуальные гарантии для защиты прав и законных интересов. Отсутствие подозреваемого, обвиняемого существенно затрудняет, а в ряде случаев делает невозможным установление обстоятельств совершенного преступления.

При наличии иных обстоятельств, препятствующих окончанию предварительного расследования (болезнь свидетеля или потерпевшего, отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами вследствие стихийных явлений природы, необходимость проведения в течение длительного времени ревизии и судебной экспертизы), предварительное расследование продолжается. При этом, если установленный законом срок предварительного расследования истекает, следователь, дознаватель должны предпринять действия по его продлению (ст. 162, ч. 3-6 ст. 223 УПК РФ).

Условия приостановления предварительного расследования

Принимая решение о приостановлении предварительного расследования, следователь, дознаватель должны располагать не только основанием, но и выполнить ряд условий — общих и частных (специальных), без которых приостановление незаконно и необоснованно.

Общие условия — это требования закона, соблюдение которых обязательно для приостановления предварительного расследования но любому из предусмотренных ч. 1 ст. 208 УПК РФ оснований. К их числу следует отнести:

  1. достоверную доказанность события преступления;
  2. достоверную доказанность отсутствия обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования;
  3. выполнение до приостановления предварительного расследования всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

За период приостановления расследования доказательства могут быть утрачены вследствие смерти, командировки или переезда свидетелей, стирания из памяти участвующих в уголовном деле лиц отдельных обстоятельств преступления, утраты следов, оставленных на месте преступления, и т.д. Поэтому до приостановления предварительного расследования необходимо произвести все возможные следственные действия, направленные как на установление подозреваемого, обвиняемого либо места его пребывания, так и на собирание доказательств, обеспечивающих надлежащее выяснение обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

К частным (специальным) условиям относятся предписания закона, соблюдение которых имеет значение только применительно к конкретному основанию приостановления предварительного расследования:

  1. истечение срока предварительного следствия или дознания (ч. 4 ст. 208 УПК РФ) — для оснований, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
  2. наличие у лица процессуального статуса подозреваемого или обвиняемого — для оснований, предусмотренных в п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Поскольку принятие решения о приостановлении предварительного расследования по данным основаниям допускается только в отношении подозреваемого или обвиняемого, в материалах уголовного дела должен находиться документ, в соответствии с которым лицо приобрело этот процессуальный статус (ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 УПК РФ);
  3. принятие всех мер, направленных на установление лица, совершившего преступление, — для основания, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а также принятие мер по розыску подозреваемого, обвиняемого — для основания, установленного в п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

Курс уголовного процесса

Процессуальные последствия приостановления предварительного расследования

В уголовном процессе в отличие от иных видов судопроизводства принципиально важным последствием любого приостановления производства по уголовному делу является абсолютный запрет на осуществление следственных и иных процессуальных действий до возобновления производства по нему (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и стороны защиты: потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. В случае, если предварительное следствие приостановлено по основаниям, не связанным с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, либо его местонахождения, о принятии данного процессуального решения также в обязательном порядке уведомляются подозреваемый (обвиняемый) и его защитник (ч. 1 ст. 209 УПК РФ).

Вышеуказанным лицам при ознакомлении с соответствующим процессуальным решением разъясняется порядок его обжалования. Применительно к досудебному производству по уголовному делу решение о приостановлении предварительного расследования подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном для обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Как уже упоминалось выше, приостановление производства и, как следствие, запрет на совершение процессуальных действий и принятие процессуальных решений до момента возобновления производства вовсе не исключает осуществление иной, внепроцессуальной, деятельности, направленной прежде всего на устранение обстоятельств, повлекших приостановление уголовного дела.

Одним из наиболее важных мероприятий, осуществляемых по приостановленному уголовному делу, служит розыск подозреваемого (обвиняемого). Следует отметить, что уголовно-процессуальные аспекты регулирования розыскной деятельности при производстве по уголовному делу позволяют выделить три основные типовые ситуации, в которых производство по уголовному делу сопряжено с осуществлением органом дознания розыска лица, совершившего преступное деяние.

Во-первых, это производство органом дознания розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, переданному возбудившим его органом дознания для производства предварительного следствия, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление. В такой ситуации производство розыскных и оперативно-розыскных мероприятий не требует отдельного поручения следователя и осуществляется в силу прямого указания закона (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

[2]

Во-вторых, розыск может быть объявлен в ходе производства предварительного расследования в случаях, когда в отношении лица вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого либо имеются основания для признания за ним процессуального статуса подозреваемого, однако его местонахождение следователю (дознавателю) неизвестно. В подобных ситуациях розыск подозреваемого, обвиняемого предполагает вынесение отдельного поручения, адресованного органу дознания.

Читайте так же:  Реализация металлолома в бюджетном учреждении

В-третьих, розыск подозреваемого, обвиняемого объявляется в случаях приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо выносится отдельное постановление (ч. 1 ст. 210 УПК РФ).

Розыск, осуществляемый органом дознания по поручению следователя, представляет собой совокупность организационных, оперативных, административных мероприятий, направленных на установление местонахождения подозреваемого, обвиняемого. При этом в ходе производства розыска по уголовному делу, производство по которому приостановлено, недопустимо осуществление процессуальных и следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Существенным с точки зрения процессуальных последствий применения института приостановления предварительного расследования служит то обстоятельство, что принятие одноименного процессуального решения выводит уголовное дело за рамки установленных законом сроков его расследования, значительно увеличивая при этом фактическое время нахождения уголовного дела в досудебном производстве (в производстве следователя, дознавателя). Вместе с тем принцип разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6 1 УПК РФ) обязывает правоприменителя при принятии данного процессуального решения, во-первых, оценивать его законность, целесообразность, обоснованность в каждом конкретном случае, во-вторых, осуществлять действенные и эффективные меры, включая контроль за их исполнением, направленные на устранение обстоятельств, повлекших приостановление расследования. При этом следует отметить, что принцип разумного срока судопроизводства является относительно новым институтом уголовно-процессуального права, пришедшим в отечественную процессуальную доктрину и законодательство из практики Европейского суда по правам человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. До недавнего времени уголовно-процессуальным законом при определении разумного срока учитывался исключительно период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора (ч. 2 ст. 6 1 УПК РФ). Иначе говоря, при определении разумности сроков оценивался временной период, исчисляемый с момента появления в уголовном деле подозреваемого (обвиняемого) до момента вынесения итогового решения по уголовному делу.

Вместе с тем правовые положения, касающиеся данной проблематики в уголовном судопроизводстве, но нашедшие отражение в иных федеральных законах, существенно расширяли сферу применения положений о разумном сроке в уголовном процессе, прежде всего применительно к производству досудебному.

В частности, в соответствии со ст. 244 1 ГПК РФ заявитель (лицо, полагающее о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок) вправе обратиться в суд до окончания производства по уголовному делу , по которому лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено , если общая продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и ранее лицо обращалось с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом 1 Аналогичная норма содержится в ч 7 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». .

Тем самым приведенная норма определяла сферу применения правил о разумном сроке до окончания производства по уголовному делу следующими пределами.

Во-первых, формально-юридически не любое основание приостановления производства по уголовному делу гипотетически могло быть сопряжено с нарушением права на судопроизводство в разумный срок. Так, приостановление производства в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), учитывая вышеприведенные положения, исключало постановку вопроса в рассматриваемой плоскости, поскольку производство по делу ведется исключительно по кругу деяний (in rem), но не по кругу лиц (in personam).

Во-вторых, иные основания приостановления предварительного расследования (п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) могли быть сопряжены с нарушением права на судопроизводство в разумный срок только при наличии двух условий: первое условие — общая продолжительность производства, включая срок приостановления предварительного расследования, превысила четыре года от начала уголовного преследования (момента признания лица подозреваемым, обвиняемым) до дня поступления соответствующего заявления в суд; второе условие — лицо обращалось с жалобой в установленном порядке к прокурору, руководителю следственного органа либо в суд.

Конституционный Суд РФ, оценивая вышеприведенные положения действующего законодательства, внес существенные коррективы в их толкование, предопределив тем самым внесение изменений в УПК РФ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Аналогичные положения впоследствии нашли отражение в ч. 3 1 ст. 6 1 УПК РФ, ч. 4 1 ст. 244 ГПК РФ, ч. 7 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ 3 Изменения в вышеперечисленные законы внесены Федеральным законом от21 июля 2014 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб ного акта в разумный срок» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2015 г. . Таким образом, сфера применения положений о разумном сроке уголовного судопроизводства на сегодняшний день существенно расширена как за счет включения периода производства по делу до момента появления подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, так и с учетом общей продолжительности досудебного производства, включая срок приостановления производства предварительного расследования по уголовному делу.

Источники


  1. Николаева, Т.П. Деятельность защитника на судебном следствии / Т.П. Николаева. — М.: Саратов: Саратовский Университет, 2013. — 574 c.

  2. Медведев, М. Ю. Аукционы. Проведение, участие, судебные споры. Справочник инвестора / М.Ю. Медведев, А.М. Насонов. — М.: Юстицинформ, 2013. — 224 c.

  3. Шубина, Е.Р. Испанско-русский юридический словарь / Е.Р. Шубина, Т.А. Алексеева. — М.: СПб: Юридический центр Пресс, 2018. — 484 c.
Срок приостановления уголовного дела
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here