Статистика помилований президентом рф

«Вину признал, раскаялся». Кого и почему Путин помиловал в 2018 году?

Президент РФ Владимир Путин подписал указы о помиловании пяти осужденных россиян. Соответствующие документы опубликованы на официальном портале правовой информации.

От дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы указами освобождены Виктор Свободин, Татьяна Стокласко, Александр Артюх, Олег Тараненко и Борис Небреев.

Виктора Свободина, проживающего в Рязани, осудили за нарушение правил дорожного движения, которое повлекло по неосторожности смерть человека. Офицер, герой-афганец, который на протяжении многих лет служил на благо России и с честью выполнял свой воинский долг, ранее никогда не был судим. У 68-летнего мужчины трое детей, один из которых несовершеннолетний, тяжело болеет жена. О его помиловании ходатайствовали сослуживцы. Свободин в исправительном учреждении не имел взысканий. Он полностью раскаялся в содеянном и выплатил компенсацию пострадавшей стороне.

Несовершеннолетний Олег Тараненко совершил случайную ошибку: всего лишь один удар без какого-либо намерения причинить тяжкий вред обидчику перевернул жизнь молодого парня. Олег сам явился с повинной, раскаивался в содеянном. Ранее он судим также не был, на учете у нарколога не состоял, все характеристики по месту учебы и жительства положительные. Молодой человек ранее активно занимался спортом, входил в состав сборной команды района по футболу и мини-футболу. За совершенное преступление он уже отсидел 3 года из 5, которые ему присудили.

Александр Артюх оказался вовлечен в драку, пытаясь защитить брата. Он отбыл наказание в течение 7 лет, что является достаточным сроком при данном обвинении.

Борис Небреев, бывший директор центра планерного спорта «Коктебель», был приговорен к 4 годам лишения свободы за гибель четырех человек в результате крушения частного самолета в 2015 году. Он лично за штурвалом самолета не сидел, ответственность понес за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей: руководитель не должен был допустить к полету лицо, не имевшее надлежащей квалификации. Ранее он также не был судим, свою вину полностью признал и раскаялся в содеянном. Имеет различные награды (ордена и медали), пользуется авторитетом у жителей Крыма. Кроме того, он инвалид 2 группы. Решение о помиловании принято и с учетом того, что Небреев обязуется выплачивать в установленном законом порядке материальный и моральный ущерб, назначенный по приговору суда.

Помилование

Совершив преступление, человек подвергается наказанию со стороны общества и государства. Но это не означает, что к нему больше нельзя проявить милосердие. Юридическая система также имеет механизмы проявления милосердия. Они выражены в конкретных понятиях закона – амнистия и помилование.

Помилование – что это такое?

На этот вопрос отвечает 85 статья УК РФ. В ней сказано, что Президент России может подписать акт о помиловании конкретного заключённого. В результате он освобождается от наказания за совершённое преступление.

То есть, на практике, такая мера применяется к заключённым, которые отбыли часть срока и по каким-либо причинам могут претендовать на смягчение наказания. Благодаря помилованию они раньше времени выйдут на свободу.

Для тех, кто уже отбыл срок, помилование даёт возможность досрочного снятия судимости.

Важно понимать, что помилование не отменяет приговор суда, не ставит под сомнение доказанность вины преступника и не реабилитирует его. Оно только лишь избавляет преступника от необходимости отбывать наказание.

Касательно помилования часто возникают споры – морально ли это, заслуживают ли преступники такого снисхождения? В связи с этим стоит отметить, что в тюрьмах находятся совершенно разные люди, с разным состоянием здоровья, старики и беременные женщины. И к некоторым из них стоит применять процедуру помилования, так как нахождение в стенах тюрьмы грозит их здоровью.

Законодательная база

Основой правовой базы осуществления помилования являются Конституция и Уголовный кодекс РФ. Помимо этого есть указы Президента о помиловании. Все эти документы формируют порядок и общее содержание понятия помилования заключённых в его практическом применении.

Поскольку основным законом страны является Конституция, то все законы и юридические понятия должны соответствовать её принципам. Помилование основано на ценности прав человека и гражданина, закреплённой в основном законе России. Поэтому преступники вправе просить о помиловании и смягчении наказания.

Также право на помилование имеют лица без гражданства и иностранные граждане, которые отбывают наказание в российских тюрьмах, за преступления, совершённые на территории РФ.

Помилование зависит от нескольких ключевых факторов:

• Тяжесть преступления;
• Личность просителя о помиловании;
• Отбытый срок.

В реальности существует два вида помилования:

Видео (кликните для воспроизведения).

Материнское помилование – это прошение, которое имеет право подать мать заключённого или его близкие родственники, если матери у него нет.

Важно, что такое прошение рассматривается только, если сам заключённый подал аналогичный документ.

В некоторых случаях о помиловании могут просить общественные организации. Их запрос будет рассматривать территориальная комиссия по вопросам помилования. Такие комиссии существует во всех субъектах РФ.

Президентские помилования, то есть те прошения, что направлены прямо Президенту, рассматривают эти же комиссии, поскольку сам Президент не может рассмотреть все из них.

После рассмотрения прошений, если они составлены верно, комиссии отправляют эти документы в Минюст. К ним прилагают копию приговора по делу заключённого, его характеристику и краткую биографическую справку.

Обращаться за помилованием по закону имеет право любой заключённый, за исключением тех, кто находится под следствием. Эта категория граждан ещё не признана судом виновными и в их отношении не определено наказание.

Поскольку помилование в РФ осуществляется в отношении совершенно разных заключённых, то уже из этого становится понятно, что положительное решение не зависит от характера преступления, которое совершил этот человек.

Даже приговорённый к смертной казни может просить о помиловании. Но к нему будет применено не освобождение от наказания, а его смягчение в виде пожизненного заключения или 25-летнего тюремного срока. Это прописано в третьей части 59 статьи УК.

Тем не менее, определённые условия, от которых зависит ответ на прошение о помиловании, существуют. Комиссии, которые рассматривают обращения заключённых, учитывают:

• Поведение в местах заключения;
• Срок наказания, которое преступник уже отбыл;
• Насколько опасно для общества преступление, совершённое данным человеком;
• Возмещён ли ущерб пострадавшим.

Также учитывается совершал ли этот человек преступления, находясь на условном сроке осуждения (если такая мера к нему применялась), а также его личные характеристики – возраст, состояние здоровья, наличие семьи и количество судимостей в прошлом.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

Претенденты

Как уже говорилось выше, право на помилование имеет каждый заключённый. Но поскольку для положительного решения по данному делу необходимо, чтобы заключённый выполнял ряд требований, в том числе касающихся его поведения, то становится ясно – некоторые заключённые на помилование претендовать не могут. Точнее, ответ на их прошение будет отрицательным. Среди таких:

• Злостные нарушители порядка в колонии;
• Совершившие умышленное преступление во время испытательного срока;
• Уже освобождены по амнистии;
• Были освобождены по УДО.

Если человек уже был помилован, но впоследствии снова совершил преступление, больше помилование к нему не применят.

Также не будут рассматривать заявления тех, кому и так было смягчено наказание по решению суда.

Чем помилование отличается от амнистии?

Главное отличие касается индивидуального характера помилования. Его Президент может подписать только в отношении конкретного человека, а амнистия применяется к большим группам людей. Понятие амнистии описано в 84 статье УК. Она может быть применена также и к подсудимым по определённым статьям уголовного права.

Амнистия предполагает не только освобождение из тюрьмы, но и другие меры смягчения наказания, как и снятия судимости в отношении тех, кто наказание уже отбыл.

В 103 статье Конституции РФ говорится, что принять акт об амнистии может только Государственная Дума. Региональные власти таких полномочий не имеют.

Поскольку амнистия – мера, которая применяется к большому количеству людей, то выделяют её два вида:

Политическая амнистия наступает, когда государство отказывается от преследования кого-либо за массовые преступления.

Уголовно-правовая – смягчение наказания людей, объединённых общими признаками. Например, амнистия малолетних преступников, матерей-одиночек и т.п.

Амнистия может применяться вне зависимости от желания самих заключённых, а помилование только по их прошению.

Кроме Президента решение о помиловании никто подписать не может, в то время, как амнистию принимает Государственная Дума.

Последствия применения амнистии и помилования:

• С тех, кто отбыл наказание, снимают судимость;
• Освобождение подозреваемых и осуждённых от уголовной ответственности;
• Смягчение наказания;
• Освобождение от наказания.

В случае принятия акта об амнистии, работники колоний должны подготовить документы по заключённым, к которым амнистия может быть применена. Судьи принимают соответствующие постановления, а следователи прекращают ведение их дел.

В случае помилования все эти документы не нужны. Оно вступает в силу с момента подписания и уведомления помилованного.

Кто осуществляет помилование в РФ?

Как уже говорилось, данным правом обладает только Президент. Он объявляет помилование, подписывая соответствующий акт.

Территориальные комиссии лишь рассматривают прошения, оценивают их и собирают дополнительные документы. Но подписать помилование может только Президент.

Статистика

До создания комиссий по прошениям о помиловании, таковых запросов было по нескольку тысяч в год. Многие из них решались положительно.

Но с 2001 года, когда все прошения стали рассматривать специальные комиссии, количество поданных для подписи Президента существенно снизилось.

Сегодня из нескольких тысяч прошений, подаваемых в течение года, подписывается менее 10.

Прошение о помиловании Президенту России: образец

Составить прошение можно в свободной форме, но необходимо отразить всю информацию по существу.

В правом верхнем углу указывается адресат (ФИО Президента, адрес его администрации), а также паспортные данные просителя, дату рождения и адрес места наказания.

По центру листа пишется «Ходатайство».

Далее нужно описать, кто и за что осуждён, время, проведённое в тюрьме и другие (но только основные) нюансы дела.

Далее излагается суть прошения и доводы в пользу возможного помилования:

[1]

• Степень вины потерпевшего;
• Состояние здоровья или возраст заключённого;
• Болезнь или смерть кормильца, содержавшего несовершеннолетних иждивенцев осужденного;
• Отсутствие других судимостей;
• Характеристику с места учёбы или работы.

Дополнительно стоит получить характеристику из администрации колонии и указать на раскаяние в содеянном.

После рассмотрения такого прошения Управлением по вопросам помилования, и положительного решения, оно попадёт на стол Президенту. Если он подпишет, то будет издан соответствующий указ о помиловании. Его в течение двух дней передадут главе федерального субъекта, и дальше вплоть до администрации колонии.

Если было отказано

В случае отказа в помиловании, заключённого уведомят об этом. Следующий раз обращаться с той же просьбой он может не раньше, чем через год. И только при условии отсутствия причин, по которым помилование не применяется.

За 15 лет Владимир Путин помиловал лишь 13 человек из Ростовской области

Снисхождения просила девушка, раскопавшая могилу, чтобы сделать из черепа пепельницу

Комиссия по вопросам помилования на территории Ростовской области существует с 2002 года. За это время в неё поступило 1 806 обращений от осуждённых за различные преступления. Порядка 70% из них отбывают наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления и всё равно просят снисхождения. Собеседники журналиста donnews.ru — начальник отдела по вопросам помилования правительства Ростовской области Альберт Атаманенко и священник Андрей Мнацаганов — рассказали, как принимается решение о том, где поставить запятую в предложении «казнить нельзя помиловать».

Как работает комиссия?

Ранее существовала комиссия по помилованию, которая рассматривала прошения со всех уголков страны. Возглавлял её писатель Анатолий Приставкин, и за одно заседание ей приходилось рассматривать до 300 обращений. В 2002 году решили создать комиссии по помилованию в каждом регионе отдельно. В комиссии http://www.donland.ru/Default.aspx?page >

Перед каждым заседанием комиссии прошения проходят тщательную проверку. Специалисты отдела по вопросам помилования рассматривают все обстоятельства, собирают характеристики, запрашивают характеристику из мест, где отбывается наказание. Если нужно, члены комиссии общаются с родственниками осуждённого, с потерпевшими и их родственниками.

Иногда потерпевшие готовы простить своих обидчиков: «Бог простит!», но чаще говорят, что преступника отпускать нельзя ни в коем случае — слишком уж сильный нанесён ущерб.

Подать прошение о помиловании может любой осуждённый, даже убийца. В президентском указе, регламентирующем работу комиссии, указано, что «как правило» не могут просить о помиловании лица совершившие преступление во время испытательного срока, связанного с условным наказанием; ранее освобождённые по УДО; помилованные; амнистированные, а также уже получавшие снисхождения. Но это «как правило», а на практике обращаются все желающие. И каждое обращение приходится рассматривать, даже если преступник осуждён в двенадцатый раз и вряд ли способен ступить на путь исправления.

По словам священника Андрея Мнацаганова, написание прошений — целое искусство.

— Бывает, читаешь — видишь, что у человека 9-10 классов образования, он работал где-то грузчиком, а читаешь как роман. Все складно, ни одной ошибки. Бывает, из одной колонии приходят два прошения, написанные одним почерком. Есть специальные мастера на зонах, которые пишут эти письма. Они пишут письма не только о помиловании, но и любимым на волю. Конечно, не безвозмездно — за еду, сигареты.

После рассмотрения комиссия рекомендует, кого можно помиловать. Затем кандидатуры рассматривает губернатор Ростовской области, а решающее слово — за президентом страны.

Кто просит о помиловании?

По словам Альберта Атаманенко, 70% прошений приходят от людей, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, из них 20% осуждены за убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлёкшее смерть.

Примечательно, что 60% контингента до того, как угодили в тюрьму, никогда не работали, а около половины уже были судимы, причём отдельные личности — до 12 раз.

Треть осуждённых совершили преступления, связанные с наркотиками. Процент грабителей и разбойников, просящих помилования, очень мал.

Как отмечает священник Андрей Мнацаганов, как правило, человек, совершивший не особо тяжкое преступление, осознаёт свою вину, и ему даже стыдно просить о помиловании. Впрочем, матёрые преступники, отсидевшие несколько раз, приберегают помилование, так сказать, на перспективу, помня, что такой шанс бывает лишь однажды.

Есть и вопиющие случаи. Так, помилования просила одна из новочеркасских студенток, надругавшихся над трупом пожилой женщины. Эта история возмутила всю Россию в ноябре 2014 года. Парень и две девушки выкопали тело 84-летней женщины, похороненной в январе того же года, отделили голову и пальцы, наспех закидали могилу землёй и принесли останки в своё общежитие. Там они на кухне сварили голову покойницы, чтобы очистить её от волос и других биологических остатков. На допросе задержанные рассказали, что собирались сделать из черепа женщины пепельницу, а из костей пальцев — гадальные руны. Останки они прятали под кроватью в комнате общежития. Комиссия не стала рекомендовать помиловать девушку, совершившую столь ужасное преступление.

Кого уже помиловали?

Как отмечают члены комиссии, год от года число тех, кого президент готов помиловать, сокращается. Как сообщил Альберт Атаманенко, в первый год, когда комиссия была создана, Владимир Пути помиловал 183 человека, в 2003 году — 187. В 2007 году со всей страны президентом не было одобрено ни одно прошение о помиловании, а 2014 году — всего 2. В 2015 году помиловали 5 человек, в 2016 году — 6, в 2017 году — 4.

За все 15 лет существования комиссии президент помиловал только 13 человек из Ростовской области, хотя комиссия рекомендовала 73 человека. Судьбы помилованных сложились по-разному, но никто из них закон больше не преступал.

В числе помилованных — мужчина, заступившийся за тёщу, которую избивал тесть. Мужчина оттолкнул обидчика, тот упал, ударился и умер. Другой пример — мужчина в возрасте за 60 лет, совершивший ДТП. Также комиссия рекомендовала помиловать и снять судимость с бывшей судьи, которую дискредитировал её помощник, а потом обвинил в том, что женщина его избила. Правда, пока шло разбирательство, женщина была освобождена по отбытии наказания

Кого хотят помиловать?

В 2017 году в комиссию по помилованию Ростовской области поступило 138 прошений. Из них рекомендовано помиловать лишь двух молодых женщин.

Альберт Атаманенко рассказывает, что девушку до преступления довели сложные жизненные обстоятельства. Её родители — алкоголики, кроме неё в семье ещё четверо несовершеннолетних детей, да и у самой на руках маленький ребёнок. От родителей она съехала, работала на фабрике по пошиву одежды, воспитывала своего малыша, да ещё помогала братьям и сёстрам, забирала их к себе на выходные — отдохнуть от родительской пьянки и нормально поесть. Но одним не самым прекрасным днём 1 января она гостила в отчем доме, когда между ней и матерью вспыхнул конфликт. В ходе ссоры девушка, не выдержав, ударила мать ножом.

— Мать жива и говорит, что сама спровоцировала дочь. Девушка очень раскаивается. Она не сидит — ей дали отсрочку до четырнадцатилетия ребёнка. Оступилась, разве нельзя в такой ситуации пойти навстречу человеку?

Второй случай намного сложнее. Молодую жительницу Ростовской области осудили за незаконное приобретение с целью распространения детской порнографии.

Файлы хранились в облачном хранилище, и якобы туда был открыт доступ, что и расценили как распространение. При этом скачиваний не было.

— Ситуация сложная. Но пока мать сидит, у неё остались двое детей — один грудной, другой в школе. Семья недавно взяла ипотеку, и оставшийся с двумя детьми муж оказался в очень трудной ситуации, — рассказал Атаманенко.

Чаще всего преступления совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Священник Андрей Мнацаганов до недавнего времени был руководителем отдела по тюремному служению Ростовского епархиального управления, входит в комиссию по соблюдению прав в местах лишения свободы и часто общается с заключёнными. Мнацаганов добавляет, что около 60% всех осуждённых вообще нечего делать в колонии.

— Это люди, которые просто оступились. Их действительно можно было направить улицы мести или работать по типу советской «химии».

Но в современных условиях это едва ли выполнимо.

Ведь сегодня экономика в руках предпринимателей — и кто не может обязать бизнесмена взять к себе на работу пять заключённых из колонии.

Между тем ещё недавно возвращение к подобному виду наказаний обсуждалось вполне серьёзно. В Новочеркасске ещё в 2016 году должны были построить исправительный центр на 200 мест для приговорённых к принудительным работам. Это своего рода аналог «химии», то есть передачи осуждённых в ведение спецкомендатур. «Химия» — это неофициальное название одного из видов условно-досрочного освобождения или условное освобождение с обязательным привлечением к труду. Осуждённых этапировали в спецкомендатуру, где заключённый обязан был проживать в специальном общежитии и работать на указанном ему предприятии. Этот вид наказания был отменён в странах бывшего СССР в 1992-1992 годах.

Однако планы в жизнь так и не воплотили.

Хороша ли существующая система помилования?

К весне 2018 года Владимир Путин поручил регионам подготовить предложения по совершенствованию системы и работы комиссий по помилованию.

Альберт Атаманенко говорит, что одно из главных предложений — издать закон, который бы регулировал работу комиссии.

— Мы до сих пор работаем по указу. В нём чётко не прописано, к кому не может быть применено помилование. Написано «как правило, не может. ». Как подходить к этой норме? Применять или не применять? В Белоруссии в законе о помиловании чётко указано, к каким категориям преступников не может быть применено помилование. А у нас подавать прошение может каждый, будь он хоть двадцать раз судим. Чёткое регламентирование таких вещей позволило бы сократить количество претендентов и дало бы время более тщательно рассматривать прошения тех, кто действительно нуждается в снисхождении.

Есть вопросы у членов комиссии и к самой судебной системе. Священник Андрей Мнацаганов отмечает, что зачастую, рассматривая прошения, члены комиссии видят, что вина подсудимого сомнительна. Но когда приговор уже вынесен, полномочий у комиссии нет.

— Несовершенство законов, их обтекаемость доводит до того, что законом вертят как хотят. Систему нужно менять. Людей иногда доводят до белого каления, особенно предпринимателей. Многие этим пользуются: видят — хорошая фирма, они заказывают её у полиции, полиция находит нарушения, бизнесмена забирают в СИЗО, его фирма переходит в другие руки, а человек выходит уже ни с чем. Или ещё случай: парня осудили на 17 лет за изнасилование и сексуальные действия в отношении несовершеннолетнего. При этом женщина, которую он якобы изнасиловал в лифте, говорит: это не он. А судья её убеждает — да вы просто были в шоке. А когда совершалось преступление в отношении ребёнка, подсудимый и вовсе был в больнице, а судья говорит: купил справку.

По мнению священника, решить эту проблему помог бы общественный контроль.

Помиловали. Что дальше?

Если президент решает помиловать человека, в адрес главы региона направляется распоряжение оказать освобождённому помощь. И тут уже подключаются все министерства — например, минтруда, минздрав. Они должны помогать с трудоустройством, в случае необходимости — с лечением.

Также помощь людям, освободившимся из мест не столь отдалённых (не только тем, кого помиловал президент) оказывает центр МОБО «Спас» на Щербакова, 97а. Священник Андрей Мнацаганов рассказывает, что в городе несколько государственных социальных центров, но туда освободившиеся не идут, для них это психологически неприемлемо. В результате многим негде даже переночевать и в первую ночь они попадают в новые неприятности. Таким людям помогает МОБО «Спас».

— Организация занимается тем, что принимает людей, которые выходят из мест лишения свободы, и даёт им социализацию. Предоставляет им жильё, питание. Если человек болен, социальный работник ведёт его в больницу, чтобы он прошёл медкомиссию, если пожилой — определяет в дом престарелых. У нас есть и юристы — человек может обратиться и по вопросам бытовым, и по уголовным, ещё находясь в местах лишения свободы. В некоторых случаях нам удавалось добиться УДО.

Обращаются в центр со всей России, со многими подопечными работа ведётся ещё в колонии. Раньше «Спас» существовал только на пожертвования, но уже два года выигрывает президентский грант. В этом году через центр прошло 150 человек. И, по словам Андрея Мнацаганова, процент рецидива в центре очень низкий — всего 20%, а 80% подопечных удаётся вернуть к нормальной жизни.