Вскрытие конвертов запрос котировок

Самое важное в статье на тему: "Вскрытие конвертов запрос котировок" с профессиональными пояснениями. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то можно обратиться к дежурному юристу.

Вскрытие конвертов запрос котировок

Вскрытие конвертов запрос котировок

ФорумИнститута госзакупок(Москва)

Вскрытие конвертов с заявками.

На этом этапе нужно соблюсти следующие требования.

1. Процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации. Комиссия заказчика должна вскрыть все поступившие конверты с заявками в один день.

2. Проводить процедуру нужно публично. Для этого нужно обеспечить участникам возможность присутствовать на ней лично или через своих представителей.

3. При вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры. Причем важно полностью записать всю процедуру вскрытия. Иначе участник может обратиться с жалобой в контролирующие органы (ФАС России). А те, скорее всего, признают это нарушением. Правда, с доводами ФАС России обычно не согласны суды.

Но, чтобы избежать жалоб участников и судебных разбирательств, лучше вести аудиозапись всей процедуры вскрытия конвертов с заявками.

При этом участники конкурса вправе и самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов.

Такой порядок следует из частей 1, 2, 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

4. Всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов. Делает это один из членов комиссии (например, секретарь).

На этапе вскрытия конвертов необходимо сделать следующее.

Действие 1. Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия должна объявить присутствующим участникам о том, что они до вскрытия конвертов могут:

· подать заявку на участие в открытом конкурсе;

· изменить или отозвать уже поданные заявки.

При этом участник не должен подать более двух заявок. Об этом также нужно предупредить участников.

Если же во время вскрытия конвертов комиссия обнаружит две (или более) заявки от одного участника, то их необходимо вернуть ему без рассмотрения.

Об этом сказано в частях 3, 4 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 2. При вскрытии конвертов комиссия объявляет информацию:

· место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;

· наименование (для организаций), фамилию, имя, отчество (для граждан), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывают;

· наличие информации и документов, которые предусмотрены конкурсной документацией, условий исполнения контракта, указанных в каждой заявке и являющихся критерием оценки.

Об этом сказано в части 6 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.

Действие 3. По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов.

Статья 39. Порядок вскрытия конвертов с котировочными заявками

Статья 39. Порядок вскрытия конвертов с котировочными заявками

1. Вскрытие конвертов осуществляется, если такие действия (этап) предусмотрены котировочной документацией.

2. В случае, если вскрытие конвертов предусмотрено котировочной документацией, а также в случае, если запрос котировок проводится не в электронной форме, в день, время и в месте, которые указаны в котировочной документации, на заседании Комиссии вскрываются конверты с заявками на участие в запросе котировок.

3. Представители участников процедуры закупки вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с котировочными заявками, если вскрытие конвертов предусмотрено котировочной документацией и запрос котировок проводится не в электронной форме.

При этом непосредственно перед вскрытием конвертов присутствующим участникам процедуры закупки объявляется о возможности подать, изменить или отозвать поданные котировочные заявки.

4. При вскрытии каждого конверта с котировочной заявкой объявляется следующее:

1) наименование участника процедуры закупки, его организационно-правовая форма или регистрационный номер котировочной заявки;

2) ценовое предложение;

При вскрытии конвертов Заказчик вправе перечислить документы заявки, находящиеся в конверте.

5. В случае, если в котировочной документации предусматривалась возможность приема котировочных заявок как на бумажном, так и на электронном носителе в форме электронного документа, на заседании Комиссии осуществляется и открытие доступа к поданным в форме электронных документов котировочным заявкам.

6. Заказчик вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с котировочными заявками.

7. Осмотр предлагаемой участником процедуры закупки продукции может проводиться при вскрытии конвертов с котировочными заявками, если такой порядок проведения был предусмотрен котировочной документацией.

8. По результатам вскрытия конвертов с котировочными заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам составляется и размещается в единой информационной системе (на официальном сайте) протокол вскрытия конвертов, если вскрытие конвертов предусматривалось котировочной документацией.

>
Уточнение котировочных заявок
Содержание
Распоряжение Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2016 г. N 273-р «Об утверждении Положения о закупке товаров.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Энциклопедия решений. Вскрытие конвертов с заявками на участие в «бумажном» запросе котировок по Закону N 44-ФЗ, рассмотрение и оценка этих заявок

Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок по Закону N 44-ФЗ (открытие доступа к ним), рассмотрение и оценка этих заявок

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок (далее — заявка) и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок (далее — извещение).

Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (далее — открытие доступа к заявкам), а также рассмотрение и оценка заявок осуществляются в один день.

Непосредственно перед открытием доступа к заявкам котировочная комиссия обязана объявить присутствующим участникам запроса котировок (далее — участники), о возможности подачи заявок до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (ч. 3 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Отметим, что участник запроса котировок вправе изменить (или отозвать) свою заявку на участие в запросе котировок, только если заказчиком были внесены изменения в извещение и только до истечения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Поэтому обязанности котировочной комиссии объявлять о праве участника закупки отозвать или изменить заявку непосредственно перед открытием доступа к заявкам, в отличие, например, от случаев проведения конкурсов, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено (см. разъяснения по вопросу 4 письма Минэкономразвития России от 31.12.2013 N Д28и-2435).

Читайте так же:  Как восстановить стену

В силу ч. 2 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан предоставить возможность всем участникам, подавшим заявки , или представителям этих участников присутствовать при открытии доступа к заявкам (см. также п.п. 48 — 50 письма Федерального казначейства от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791).

Обязанность заказчика предоставить участникам, не подавшим заявки в установленный срок (их представителям), возможность присутствовать при открытии доступа к заявкам Законом N 44-ФЗ не установлена (см. также разъяснения по вопросу 3 письма Минэкономразвития России от 31.12.2013 N Д28и-2435).

Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи открытия доступа к заявкам. Кроме того, любой участник, присутствующий при этом, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа (ч. 5 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона N 44-ФЗ при открытии доступа к заявкам объявляются:

— информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

— наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица);

[2]

— почтовый адрес каждого участника запроса котировок (далее — участник), конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается;

— предложения о цене контракта, указанные в заявках.

При установлении факта подачи одним участником 2 и более заявок при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все заявки, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему (ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ).

Котировочная комиссия в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ не рассматривает и отклоняет заявки при установлении одного из следующих фактов:

— заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении,

— предложенная в заявке цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении,

— участником не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ.

Отклонение заявок по основаниям, не указанным в ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, в силу этой же нормы не допускается.

Следует также учитывать, что согласно ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч.ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем такой процедуры осуществляется в любой момент до заключения контракта. Безусловно, это касается и запроса котировок.

Непосредственно процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Законом N 44-ФЗ не урегулирована. Полагаем, что в любом случае котировочная комиссия должна проверить соответствие характеристик предлагаемого товара, работ, услуг требованиям, установленным извещением. Также, как следует из сказанного выше, котировочная комиссия вправе проверить достоверность сведений об участнике и о характеристиках товаров, работ, услуг (из открытых источников, например, обратившись к сайтам производителей товара). В случае выявления несоответствия характеристик требованиям, установленным извещением, заявка должна быть отклонена как несоответствующая извещению на основании ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ. В случае же выявления недостоверности сообщенных сведений, участник закупки отстраняется от участия в запросе котировок на основании ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если котировочной комиссией:

— отклонены все поданные заявки или

— по результатам рассмотрения заявок только 1 заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении.

Последствия признания запроса котировок несостоявшимся рассмотрены в отдельном материале.

В силу ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок (далее — победитель) признается участник, подавший заявку, которая:

— соответствует всем требованиям, установленным в извещении, а также

— содержит наиболее низкую цену товара, работы или услуги.

При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками победителем признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, в которых предложена такая же цена.

Отметим, что наиболее низкая цена должна определяться по сумме, подлежащей уплате по контракту, независимо от включаемых в нее налоговых платежей, в том числе НДС. Применительно конкретно к запросу котировок на это указывается, например, в письме Минэкономразвития России от 23.12.2014 N Д28и-2727. Подробнее этот вопрос рассмотрен в отдельном материале.

Как указано в ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, который в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в 2 экземплярах, 1 из которых остается у заказчика, другой в течение 2 рабочих дней с даты его подписания передается победителю с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением, и цены, предложенной победителем в заявке (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). Подробнее требования к составлению протокола рассмотрения и оценки заявок рассматриваются в отдельном материале.

Порядок заключения контракта по результатам состоявшегося запроса котировок также рассматривается в отдельном материале.

Рассмотрение котировочных заявок

Рассмотрение участников

На запросе котировок вскрытие конвертов (либо открытие доступа к документам в электронной форме), рассмотрение и оценка происходят в один день.

Прежде всего котировочная комиссия проверяет, чтобы предложения и подавшие их участники соответствовали требованиям, которые установлены в 44-ФЗ и извещении о закупке.

Затем, для определения победителя, комиссия сопоставляет и оценивает пакеты документов.

Возможные критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ — только цена. Победителем становится предложение с наиболее низкой ценой товара, работы, услуги.

Никакие другие критерии оценки котировочных заявок не используются. Также возможность для заказчика устанавливать какие-либо дополнительные критерии оценки котировочных заявок по 44-ФЗ не предусмотрена.

В первую очередь комиссии необходимо присвоить поступившим предложениям порядковый номер с учетом следующих правил:

  • обращению, в котором указана наиболее низкая цена товара (работы, услуги), присваивается первый номер;
  • далее номера присваиваются в порядке увеличения цены контракта по степени выгодности условий (при одинаковых ценовых предложениях меньший порядковый номер присваивается тому, которое поступило ранее других).
Читайте так же:  Как пенсионерам оформить субсидию на оплату коммунальных услуг

Затем комиссия определяет победителя процедуры. Им признается участник, предложению которого присвоен первый порядковый номер.

Протокол оценки и сопоставления заявок

Такой протокол должен содержать сведения о заказчике, а также обо всех поданных документах, включая отклоненные. В последнем случае необходимо указать обоснование отказа.

Протокол составляется в свободной форме, можно использовать бланк организации, а можно обойтись без него. Подписывают его все участники комиссии. После этого, непосредственно в день подписания, документ необходимо разместить в открытом доступе (на сайте ЕИС).

Энциклопедия судебной практики. Порядок проведения запроса котировок (Ст. 74 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

Энциклопедия судебной практики
Порядок проведения запроса котировок
(Ст. 74 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

1. Размещение извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта должно быть осуществлено не менее чем за период, который предусмотрен ФЗ о контрактной системе и зависит от цены контракта

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 указанного закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Из этого следует, что размещение извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта должно быть осуществлено не менее чем за период, предусмотренный вышеуказанной правовой нормой, до дня проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.

Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в данном случае указанный срок составляет четыре рабочих дня, так как начальная (максимальная) сумма контракта равна 85 000 рублей.

2. Дата публикации извещения о проведении запроса котировок и дата истечения срока предоставления заявок не включаются в установленный законом семидневный или четырехдневный срок

Материалами дела установлено, что 03.06.2014 года на официальном сайте размещены извещение проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по предрейсовому медицинскому осмотру водителей автомобилей ОМВД России по Володарскому району и проект контракта.

Заказчиком, осуществляющим данную закупку, выступал ОМВД по Володарскому району Нижегородской области. Начальная (максимальная) цена контракта — _ рублей.

В силу вышеприведенных норм закона, срок окончания подачи заявок должен быть установлен 10.06.2014 (07.06.2014 и 08.06.2014 — нерабочие выходные дни).

Однако, фактически сроком окончания котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок, является 09.06.2014 17:00.

Таким образом, заказчик нарушил срок размещения указанного извещения на официальном сайте на 1 рабочий день, что указывает на нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Видео (кликните для воспроизведения).

В извещении о проведении запроса котировок от 12 октября 2015 года указано, что датой окончания подачи котировочных заявок является 21 октября 2015 года.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 74 Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» извещение о проведение котировок размещено в единой информационной системе менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 указанного закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Как следует из материалов дела и установили суды, 22.04.2014 таможенный орган разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и проект контракта на официальном сайте, указав дату проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников 29.04.2014.

Поскольку 26.04.2014 и 27.04.2014 были выходными днями, период между датой размещения извещения о проведении открытого аукциона и датой вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников составляет четыре рабочих дня (23, 24, 25 и 28 апреля 2014 года).

При таких обстоятельствах вывод судов о соблюдении заказчиком части 1 статьи 74 Федерального закона N 44-ФЗ является правомерным.

3. В отличие от извещения о проведении электронного аукциона сроки размещения извещения о проведении запроса котировок исчисляются не в календарных, а рабочих днях

Установление заказчиком срока подачи заявок не нарушает срок, предусмотренный ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе, поскольку речь идет о календарных днях, а не о рабочих днях, как например, в ст.74 Закона о контрактной системе.

4. Срок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок не может быть установлен иным, нежели срок окончания приема заявок на участие в запросе котировок

Часть 7 ст. 74 Федерального закона N 44-ФЗ предусматривает, что прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В нарушение данной нормы в извещении о проведении запроса котировок на оказание услуг по подготовке оригинал-макета . тома _ Министерством образования и науки Республики Бурятия установлен срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников.

Читайте так же:  Порядок оформления патронажа над пожилым человеком

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В «Энциклопедии судебной практики. Закон о контрактной системе в сфере закупок» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.

Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.

См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Закон о контрактной системе в сфере закупок» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом юридических наук, доцентом Д. Лоренцем, Мазуриной И., Михайлевской М., Раченковой Ю., Шумилиным П., Серковым А., Штукатуровой Т.

Статья 78. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок

Предмет регулирования

В ст. 78 44 ФЗ с комментариями идет речь о рассмотрении и оценке котировочных заявок. Здесь подробно описаны:

  1. Процесс вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным документам.
  2. Правила присутствия поставщиков при вышеуказанном действии.
  3. Условия для признания участника победителем закупки.
  4. Критерии оценки котировок.
  5. Механизм заключения контракта.

Кому и какие проблемы может решить

Ст. 78 44 ФЗ с изменениями устанавливает строгие правила как для заказчика, так и для поставщика.

Первым важно грамотно провести все процедуры на данном этапе сделки, так как их могут дополнительно контролировать сами участники. Отсюда же можно взять план для составления протокола рассмотрения заявок.

Вторым же необходимо четко понимать свои права и обязанности, несоблюдение которых приводит к невозможности победить или к внесению участника в реестр недобросовестных поставщиков. Например, невыполнение обязанности по подписанию контракта в установленный срок.

Пункт 13 как раз и регулирует сроки для заключения контракта, которые важны для обоих сторон сделки: не ранее 7 дней и не позднее 20 дней с момента подписания протокола.

Связи с другими статьями

Статья 78 является составной частью параграфа 3 главы 3 Закона о контрактной системе и дополняет аналогичные части 72-77 о проведении запроса котировок. Внутри нет ссылок, что говорит о ее самостоятельности. Так, всю необходимую информацию о рассмотрении и оценке котировок вы сможете найти именно здесь.

Когда были последние изменения

Последняя редакция статьи 78 44 ФЗ была опубликована в 2015 году. Изменения внес Федеральный закон №227.

Ранее действовала редакция с поправками от 04.06.2014 (ФЗ №140).

Запрос котировок по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция для поставщика

Запрос котировок является наиболее быстрой и простой конкурентной закупочной процедурой. Её проведение регламентируется частью 1 статьи 72 44-ФЗ. В качестве победителя выбирается участник, не только предложивший минимальную цену контракта, но и подавший заявку, полностью соответствующую установленным требованиям. При этом процедура проводится без торгов. Именно с запроса котировок поставщикам рекомендуется начинать свое участие в государственных закупках.

Преимущества участия в запросе котировок для поставщика

Запрос котировок остается одной из самых востребованных процедур среди поставщиков. Это обусловлено его несколькими основными преимуществами:

  1. Для участия в процедуре не требуется вносить обеспечение заявки.
  2. Закупается только один лот.
  3. В состав своего предложения участникам не нужно включать учредительные документы, справки из налоговой службы, разрешение на совершение крупной сделки и так далее. Это значительно упрощает процесс подготовки заявки.
  4. Нет необходимости проходить аккредитацию на торговых площадках и приобретать электронную подпись.
  5. При снижении цены от начальной более чем на 25% не применяются антидемпинговые меры.

Неопытным участникам специалисты рекомендуют вначале поучаствовать в запросах котировок с небольшой НМЦК. Это позволит получить необходимый опыт и не потерпеть убытков при совершении ошибок.

Участвовать в такой закупке целесообразно только в том случае, если доходы с продажи товаров или оказания услуг будут превышать расходы. К расходам в такой ситуации относят: консультационные услуги тендерных специалистов, затраты на подготовку заявки, предоставление заказчику залоговой суммы для подтверждения обеспечения реализации контракта.

Какие документы публикует заказчик в ЕИС

Сведения обо всех проводимых запросах котировок в обязательном порядке публикуются в ЕИС. Заказчик обязан выложить извещение о закупке, а также сопроводительную документацию. В сопроводительной документации перечисляются основные правила проведения процедуры, а также инструкция, которой должны руководствоваться поставщики при составлении заявки. Как того требует статья 42 44-ФЗ, в извещении указывается следующая информация:

  1. Полные реквизиты заказчика, а также ФИО и контактные данные лица, ответственного за проведение запроса котировок.
  2. Идентификационный код закупки.
  3. Ограничения участия в закупке отдельных поставщиков. Например, закупка может проводиться только среди субъектов малого предпринимательства.
  4. Сроки и порядок предоставления заявок.
  5. Размер и правила внесения обеспечения исполнения контракта.
  6. Требования, которые заказчик выдвигает к участникам закупки.
  7. Форма предоставления участниками заявки.
  8. Описание закупаемого объекта.
  9. Информация о возможности отказа заказчика от реализации контракта в одностороннем порядке.
  10. Проект контракта, который планируется заключить.

Основные этапы участия поставщика в запросе котировок

Участие поставщика в запросе котировок можно разделить на ключевые этапы:

Новички нередко совершают ошибки при участии в запросе котировок, которые чреваты отклонением заявки. Одним из таких нарушений становится отправка предложения на электронную почту заказчика. По нормам 44-ФЗ передача заявки в электронном виде допустима только с использованием функционала ЕИС, который еще не введен в эксплуатацию. Таким образом на данный момент даже подписанный ЭЦП документ принят не будет.

Правила оформления заявки

Участник закупки имеет право подавать только одну заявку на участие в запросе котировок. Это правило предусмотрено частью 1 статьи 77 44-ФЗ. Сформировать и направить заказчику заявку необходимо в срок, установленный в извещении. Предложения, поданные с опозданием, не рассматриваются. В заявке должны содержаться следующие обязательные сведения:

  1. Реквизиты потенциального поставщика.
  2. Согласие участника со всеми требованиями заключаемого договора.
  3. Цена контракта, которую предлагает поставщик.
  4. Сведения об учредителях компании, членов коллегиального исполнительного органа или лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа. Указывается их ИНН.
  5. Характеристики предлагаемых к поставке товаров.
Читайте так же:  Льготы для зачисления в детский сад

Если запрос котировок проводится среди субъектов малого предпринимательства, то поставщик должен к своей заявке приложить соответствующую декларацию. В случае предоставления преимущества некоммерческим социально ориентированным организациям (СОНКО) или учреждениям уголовной системы, необходимо приложить письмо, с подтверждением права на получение преимущества.

Поданную заявку нельзя скорректировать или отозвать. Исключение составляют случаи, когда заказчик внес изменения в извещение о проведении запроса котировок. Такое правило установлено частью 1 статьи 77 44-ФЗ. Если поставщику необходимо отозвать свое предложение, но официальных оснований для этого нет, можно воспользоваться нормами части 4 статьи 78 44-ФЗ. В ней указано, что в случае подачи участником двух и более заявок, они не рассматриваются. Следовательно, если вы передумали участвовать в процедуре, отправьте еще одну заявку, и они будут отклонены заказчиком.

Рассмотрение и оценка заявок

Все поступающие заявки на участие в запросе котировок должны регистрироваться заказчиком в специальном журнале. Предложения, поданные после установленного срока, не рассматриваются и направляются обратно поставщику.

В день и час, указанный в извещении проводится процедура вскрытия конвертов. Заказчик обязан вести аудиозапись всего происходящего на заседании комиссии. При желании любой участник может присутствовать на процедуре и вести собственную аудио или видеозапись.

Комиссия заказчика оценивает заявки на соответствие предъявляемым требованиям. Победившей признается та из них, в которой указана наименьшая цена контракта. По результатам работы комиссии составляется итоговый протокол, который в последствие публикуется в ЕИС. После этого наступает стадия заключения контракта.

При реализации запроса котировок заказчик обязан соблюдать регламентированные законом сроки. Они приведены в таблице 1. В случае нарушения установленного порядка, заказчик привлекается к ответственности.

Этап запроса котировок

Сроки при НМЦК не достигающей 250 тысяч рублей

Сроки при НМЦК превосходящей 250 тысяч рублей

Ссылка на 44-ФЗ

Не менее 4 суток до момента окончания срока подачи заявок.

Не менее недели до момента окончания подачи предложений.

Статья 74 часть 1

Внесение корректировок в извещение

За два дня до окончания времени подачи предложений. При этом срок подачи заявок продлевается не меньше, чем на 4 суток.

За двое суток до финиша подачи предложений. Срок подачи заявок продлевается минимум на неделю.

Статья 74 часть 6

[3]

Отмена проведения запроса котировок

Не позднее, чем за двое суток до финиша срока подачи предложений

Статья 36 часть 1

Разъяснение итогов проведенной процедуры

В течение двух рабочих дней с момента поступления запроса

Статья 78 часть 10

Заключение контракта

В течение двух дней после опубликования протокола заказчик передает поставщику проект контракта на подпись. Победитель визирует документ и отправляет его контрагенту вместе с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной не позднее, чем за шесть месяцев до даты появления в сети извещения о проведении закупки.

Законом установлено, что контракт должен быть заключен не ранее чем через неделю после размещения в ЕИС финального протокола и не позднее двадцати суток. Если поставщик не укладывается в установленные сроки или не предоставляет заказчику выписку из ЕГРЮЛ, то он признается уклонившимся от заключения договора. Заказчик обязан передать сведения о таком контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков. При этом он получает право в судебном порядке взыскать с поставщика понесенные в процессе реализации запроса котировок затраты. Контракт заключается с участником, занявшим второе место.

Запрос котировок относительно простой и понятный способ проведения закупки. Он не требует наличия особых ресурсов и знаний. Поэтому именно с участия в таких процедурах начинающим поставщикам рекомендуется начинать участие в государственных закупках.

Вскрытие конвертов запрос котировок

Видео (кликните для воспроизведения).

  • Список форумовГосударственные закупкиЗакон 44-ФЗ (Контрактная система)Запросы котировок/предложений
  • Изменить размер шрифта
  • Для печати
  • Вопросы: процедура вскрытия конвертов и рассмотрения заявок

    Re: План протокола заседания комиссии

    Alienora » 30 май 2014, 11:17

    Если ещё актуально, то — вот:
    ч.1 ст.78 » В течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам осуществляются в один день

    Нет, подумала-подумала и решила, что я бы не вскрывала.
    Ведь «Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками. «

    Вскрытия конвертов

    whazzat » 29 авг 2014, 13:24

    Re: Вскрытия конвертов

    AnaStaSijA » 29 авг 2014, 13:28

    Re: Вскрытия конвертов

    Irina09 » 29 авг 2014, 13:29

    Глупости они вам сказзали. Какая тайна, если будет протокол??


    Ст. 78
    1. Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках , объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
    ФАС на них.

    Re: Вскрытия конвертов

    МаратРР » 29 авг 2014, 13:43

    Вскрытие конвертов

    Zvezdo4ka » 03 ноя 2014, 14:17

    Re: Вскрытие конвертов

    скорпиос » 03 ноя 2014, 16:32

    объявление цены на вскрытии конвертов(котировки)

    baronhotcock » 05 ноя 2014, 13:19

    Re: объявление цены на вскрытии конвертов(котировки)

    AlexP » 05 ноя 2014, 13:29

    Должны ч. 1 ст. 78 «. предложение о цене контракта. «

    Re: объявление цены на вскрытии конвертов(котировки)

    OMZ » 05 ноя 2014, 13:30

    Запрос котировок по 44-ФЗ: сроки и особенности

    Запрос котировок — закупка, данные о которой размещаются на портале www.zakupki.gov.ru. Победителем становится участник, который предложил наименьшую цену. При этом заявка должна быть составлена грамотно, в соответствии с требованиями извещения, Федерального закона №44 и допущена котировочной комиссией к участию.

    5 главных особенностей запроса котировок

    1. Главное отличие запроса котировок от большинства других процедур — это короткие сроки, в которые возможно его проведение. Именно за это его любят и заказчики, и участники. Между моментом публикации извещения на Портале госзакупок и окончанием периода подачи заявок должно пройти не меньше, чем 7 рабочих (для начальной цены контракта от 250 000 до 500 000 рублей) или даже не меньше, чем 4 рабочих дня (для начальной цены контракта менее 250 000 рублей).
    2. Не слишком высокая начальная максимальная цена контракта — согласно части 2 статьи 72 44-ФЗ она не должна быть больше, чем 500 000 рублей.
    3. Участникам запроса котировок не нужно перечислять обеспечения заявки. Так же заказчик вправе не требовать обеспечения исполнения контракта.
    4. Для того, чтобы стать участником запроса котировок, не требуется аккредитации на электронных площадках, также можно обойтись без электронно-цифровой подписи, если планируется подавать заявку в бумажном виде.
    5. Если заявка на участие составлена грамотно и соответствует всем требованиям, то единственный критерий, по которому определяется победитель — это цена. В случае, если сразу несколько претендентов на победу предложили одинаковую цену, то контракт будет заключен с тем, кто сделал это раньше других.

    Этапы запроса котировок и сроки, в которые они должны быть осуществлены

    1. Размещение извещения

    Первое, с чего начинается запрос котировок — это подготовка извещения и публикация его на портале www.zakupki.gov.ru. Информация должна быть доступна для всех желающих, платы за ее предоставление не взимается. Извещение должно «провисеть» на сайте не менее 4 рабочих дней, в случае если начальная цена закупки не более 250 000 рублей, или не менее 7 рабочих — если она больше 250 000 рублей.

    2. Подача заявок

    В течение указанного в извещении времени любой желающий может подать заявку и стать участником запроса котировок. Сделать это можно в бумажной или электронной форме. В случае, если участник опоздал с подачей, хотя бы на несколько минут относительно определенного извещением времени, то она не будет принята.

    3. Вскрытие конвертов с заявками

    В определенное извещением время происходит процедура вскрытия поданных конвертов с заявками, а также знакомство с документами, поступившими в электронном виде. Присутствовать на ней могут все желающие, это последний шанс отозвать, внести изменения в уже поданную заявку, а также предоставить новые документы.

    4. Определение победителя

    После того, как электронные документы и конверты с заявками открыты, котировочная комиссия приступает к работе и определяет, кто станет победителем. Им признается участник, предложивший минимальную цену. При этом заявка победителя соответствует требованиям Федерального закона №44 извещения о проведении запроса котировок. Результаты работы комиссии оформляются в виде протокола, который публикуется на Портале госзакупок в день, когда были вскрыты конверты с заявками.

    5. Заключение контракта

    С победителем запроса котировок заключается контракт. Происходит это не ранее чем через 7 и не позже чем через 20 дней после публикации протокола. Проект контракта для подписания готовит заказчик/специализированная организация и направляет в адрес победителя вместе с копией протокола (на это дается два рабочих дня). Все возникшие перед подписанием разногласия решаются путем согласования или направления в адрес заказчика протокола разногласий.

    Что нужно знать об извещении о проведении запроса котировок

    Узнать о запросе котировок можно на Портале госзакупок. Именно там публикуются извещения, в которых, согласно требованиям части 1 статьи 73 Федерального закона №44, в обязательном порядке содержится следующая информация:

    • сведения о заказчике, в том числе наименование, контактные данные, ФИО и номер телефона (возможно, адрес электронной почты) должностного лица, отвечающего за проведение закупки;
    • условия контракта, изложенные в краткой форме, в том числе предмет закупки и его описание, сведения об объемах, сроках и месте поставки товара/оказания услуг/выполнения работ, а также данные о начальной цене контракта (с указанием источника финансирования);
    • сведения об ограничениях и преимуществах для участников, если они предусмотрены;
    • способ, при помощи которого будет определен победитель;
    • порядок подачи заявок, в том числе срок и место, куда можно предоставить документы;
    • форма котировочной заявки;
    • где и когда будет проводиться процедура вскрываться конвертов с заявками на участие;
    • контактные данные и ФИО должностного лица, ответственного за заключение контракта;
    • сведения о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

    Неотъемлемая часть извещения — проект контракта, составленный в соответствии с требованиями гражданского кодекса, Федерального закона №44 и прочих нормативных актов.

    Заказчик имеет право изменять или дополнять пункты извещения или проекта контракта, но делать это нужно не позднее чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок. Именно рабочих. Нарушение этого срока — повод для обращения в Федеральную антимонопольную службу.

    Продление срока подачи заявок

    В случае, если все заявки признаны несоответствующими, у участников появляется второй шанс. Наступает так называемый срок «доподачи» — 4 рабочих дня, в которые все желающие (в том числе и те, кто уже предоставил документы ранее), могут подать заявку вновь.

Читайте так же:  Материнский капитал опекунам

Источники


  1. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. — 528 c.

  2. Болдырев, В. А. Конструкция юридического лица несобственника. Опыт цивилистического исследования / В.А. Болдырев. — М.: Статут, 2012. — 368 c.

  3. Фохт-Бабушкин, Ю.У. Искусство в жизни человека. Конкретно-социологические исследования искусства в России конца XIX — первых десятилетий XX века. История и методология / Ю.У. Фохт-Бабушкин. — М.: Алетейя, 2016. — 788 c.
Вскрытие конвертов запрос котировок
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here